Primera Parte: Panorama General

Si algo es una verdad para todos en Venezuela es que los tiempos históricos andan acelerados. Han pasado tantas cosas en un par de meses y las situaciones cambian tanto de una semana a otra que parece que es difícil recordar cómo ocurren las cosas, qué fue primero, quiénes son los sujetos y sus principales actos. De esto, no se ha salvado la Asamblea Nacional Constituyente convocada por el Presidente de la República el 1 de mayo de 2017 y votada el 30 de julio siguiente.

Este proceso electoral fue uno de los más difíciles en la historia reciente de Venezuela y dio muestra de qué está hecho el chavismo que se postuló, hizo campaña y votó bajo las condiciones más adversas.

Han pasado seis meses desde esa epopeya y se ha instalado en Caracas, en la sede del capitolio la Asamblea Nacional Constituyente ejerciendo desde allí el trabajo de constituir un poder supremo, por originario, en el país. Ha tenido tres juntas directivas, han fallecido dos constituyentes, otros han retornado al Poder Ejecutivo o se han presentado a las elecciones regionales y municipales. Ha sido cuestionada por países extranjeros y por organizaciones internacionales; luego, sus decisiones han sido recibidas con júbilo; se le ha reclamado un trabajo centrado en el área económica y finalmente, a esta se ha dedicado pero ¿quién es, cuáles son sus instrumentos, cuáles son sus retos?

En la presente serie de artículos pretendemos acercarnos a ver quién es, desde sus actos, la Asamblea Nacional Constituyente por lo cual nos centraremos en analizar los actos que ha publicado en la Gaceta Oficial de la República, esperando contribuir con la memoria de este importante momento así como a formular recomendaciones para potenciar el rol de la democracia participativa y protagónica en tan vital escenario.

Así las cosas tenemos que en el periodo comprendido entre el 4 de agosto de 2017 y el 6 de febrero de 2018 en Gaceta Oficial fueron publicados sesenta (60) actos constituyentes, los cuales tienen formas y objetos jurídicos distintos que se representan de manera grafica a continuación. Observándose, a primera vista, como particularidad que si bien el método de trabajo y el reglamento de la Asamblea Nacional Constituyente –inspirado en el que se utilizó en 1999- pese a haber sido aprobado el 24 de agosto de 2017 no ha sido publicado en Gaceta Oficial. [1]

Al momento de convocarla, el Presidente de la República manifestó claramente cuáles eran los objetivos por los cuales en el complejo momento del país debía irse al ejercicio originario del Poder y así planteó que a la ANC le correspondía[2]:

1. Ganar la paz, aislar a los violentos y reafirmar los valores de la justicia, además de la no impunidad a través de una gran convocatoria del diálogo nacional, siendo vital construir la paz verdadera con igualdad.

2.  Ampliar y perfeccionar el sistema económico venezolano para dejar instalado un sistema post petrolero, el cual tiene que ser productivo, diversificada, mixta, integradora y de potencia.

3. Constitucionalizar todas las Misiones y Grandes Misiones creadas por la Revolución Bolivariana, cuyo fundamento es la suprema felicidad social.

4. El tema de la seguridad: funcionamiento de la seguridad y protección del pueblo venezolano, siendo importante constitucionalizar los nuevos elementos de justicia severa en la lucha contra el terrorismo y narcotráfico en todas sus formas.

5. Las nuevas formas de la democracia protagónica y participativa, democracia directa. Constitucionalizar las comunas y consejos comunales.

6. Defensa de la soberanía nacional: rechazo del intervencionismo.

7. La nueva espiritualidad cultural, el carácter pluriculturalidad y diversidad de la Patria.

8. La garantía del futuro: Derechos sociales de la juventud. Agregar un capítulo de derechos y deberes de la juventud venezolana

9. El cambio climático: Sobrevivencia de la especie en este planeta. “El Comandante Eterno nos delegó el tema del “cambio climático, del calentamiento global”, dijo el Ejecutivo Nacional”.

Al respecto, podemos mirar que los actos que ha dictado la Asamblea Nacional Constituyente hasta ahora se han centrado en el cumplimiento de los dos primeros objetivos donde se han combinado acciones para promover elecciones, el cambio de la titularidad del Ministerio Público con la creación y activación de una Comisión para la Verdad, la Justicia, la Paz y la Tranquilidad Pública.

Visto lo anterior es fácil observar cómo la mayor parte de los actos publicados por la Asamblea Nacional Constituyente hasta la fecha han estado referidos al problema económico, al dictado de medidas de contingencia ante el escenario nacional y a fijar las bases de una nueva economía.

 Estas son las normas -de todos los tipos- que ha dictado la ANC en materia económica:

1. Decreto Constituyente contra el bloqueo financiero del Gobierno de los Estados Unidos de América contra el Pueblo Venezolano (G.O. 41.224 del 29 de agosto de 2017)

2. Decreto Constituyente mediante el cual se instaura el Gran Dialogo Nacional Constituyente para el perfeccionamiento del modelo de economía productiva y diversificada que requiere la República Bolivariana de Venezuela (G.O 41.226 del 31 de agosto de 2017)

3. Ley Constituyente que crea el Conglomerado Agrosur (G.O. 41.272 del 6 de noviembre de 2017)

4. Acuerdo mediante el cual se respalda y acompaña el proceso de refinanciamiento de la deuda venezolana emprendido por el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Nicolás Maduro Moros, bajo los principios de soberanía e independencia, a los fines de fortalecer el desarrollo económico y social de la Nación, así como la paz y tranquilidad pública. (G.O. 41.284 del 22 de noviembre de 2017)

5. Ley Constitucional de Precios Acordados (G.O. 41.285 del 23 de noviembre de 2017)

6. Decreto Constituyente mediante el cual se aprueba la Ley de Presupuesto para el Ejercicio Económico Financiero 2018, la Ley Especial de Endeudamiento Anual para el Ejercicio Económico Financiero 2018, y el Plan Operativo Anual del año 2018. (G.O. 41293 del 5 de diciembre de 2017)

7. Decreto Constituyente mediante el cual se aprueba el Presupuesto de Ingresos y Gastos Operativos del Banco Central de Venezuela para el Ejercicio Económico Financiero 2018. (G.O. 41.300 del 14 de diciembre de 2017)

8. Ley Constitucional sobre la creación de la Unidad Tributaria Sancionatoria. (G.O. 41.305 del 21 de diciembre de 2017)

9. Ley Constitucional del Régimen Tributario para el Desarrollo Soberano del Arco Minero. (G.O.  310 del 29 de diciembre de 2017)

10. Ley Constitucional de Inversión Extranjera Productiva. (G.O.  310 del 29 de diciembre de 2017)

11. Ley Constitucional Contra la Guerra Económica para la Racionalidad y Uniformidad en la Adquisición de Bienes, Servicios y Obras Públicas. (G.O. 41.318 del 11 de enero de 2018)

12. Ley Constitucional del Comité Local de Abastecimiento y Producción. (G.O. 41. 330 del 29 de enero de 2018)

13. Ley Constitucional de los Consejos Productivos de Trabajadoras y Trabajadores. (G.O. 41336 del 6 de febrero de 2018)

Las cuales serán objeto de la próxima parte donde veremos cuáles son los principios y acciones principales que, en materia económica, ha tomado la Asamblea Nacional Constituyente.

Notas

[1] Constituyentistas aprueban nuevos estatutos de funcionamiento de la ANC

http://www.vicepresidencia.gob.ve/index.php/2017/08/24/constituyentistas-aprueban-los-nuevos-estatutos-de-funcionamiento-de-la-anc/

[2]Conozca los objetivos de la Asamblea Nacional Constituyente

http://www.radiomundial.com.ve/article/conozca-los-objetivos-de-la-asamblea-nacional-constituyente