El ultimo verano, en la calma de información de agosto, la doctrina de administración Bush de la guerra preventiva hizo un avance importante. El 5 de agosto del 2004, la Casa Blanca creó la oficina del Coordinador para la Reconstrucción y la Estabilización, dirigida por el ex embajador de Estados Unidos en Ucrania Carlos Pascual. Se elige para elaborar planes "post conflicto" sofisticados para, al menos, veinticinco países que no están, por el momento, en conflicto. Según Pascual, su oficina podrá también coordinar tres operaciones completas de reconstrucción, en distintos países "al mismo tiempo," cada una tomando entre "cinco y siete años." Concretamente, un Gobierno consagrado a la perpetua destrucción preventiva tiene ahora una oficina dedicada a la reconstrucción preventiva perpetua. Ya pasaron, los días en que era necesario esperar que las guerras estallaran, para que luego se elaboraran los planes ad hoc para volver a pegar los pedazos. En estrecha colaboración con el Consejo Nacional de Inteligencia, la oficina de Pascual inscribe los países de "alto riesgo" en una "lista de vigilancia" y reúne equipos de intervención-rápida listos para comprometerse en la planificación de anteguerra y luego listos "para movilizarse y desplegarse rápidamente " en cuanto un conflicto se presente. Los equipos están compuestos por empresas privadas, organizaciones no gubernamentales y de los miembros " think tanks ", Pascual declaró en una conferencia en el Center for Strategic and International Studies en octubre, nosotros hemos "preconcebidos" contratos para reconstruir países que aún no están destruidos. Hacer este tipo de planes podría "de antemano reducir de tres a seis meses nuestro tiempo de reacción." Los planes que los equipos de Pascual elaboraron en su discreta oficina del Departamento de Estado se refieren a la modificación del "tejido social de una nación," explica el CSIS. El mandato de la oficina es que no debe reconstruir un estado viejo, ve usted, pero crear Estados "democráticos y orientados hacia el mercado". Así pues, por ejemplo (y seguramente saca este ejemplo de su sombrero, sin ninguna duda), sus reconstructores de acción rápida podrían ayudar a liquidar "a las empresas del Estado que crearon una economía no viable." A veces reconstruir, explicó, significa "arrancar lo viejo." Pocos ideólogos pueden resistir al atractivo de un pizarrón en blanco que era la promesa seductora del colonialismo : "descubriendo" nuevas tierras con puertas abiertas en grande donde la utopía pareció posible. Pero el colonialismo esta muerto, al menos es lo que se nos dijo ; no hay ningún nuevo lugar que descubrir, ninguna terra nullius (nunca existió), más página en blanco sobre la cual, como lo dijo Mao una vez, "las más nuevas y más bonitas palabras que puedan escribirse." Hay, sin embargo, numerosas destrucciones, países devastados, por las dichas fuerzas mayores de la Gracia de Dios o por la Gracia de Bush (sobre orden de Dios). Y allí donde hay destrucción, hay reconstrucción, una oportunidad de arrancar "de la terrible esterilidad," como un funcionario de la ONU recientemente describió la devastación de Aceh, y de alimentarlo con planes los más perfectos y los más hermosos. "Estábamos acostumbrados a tener un colonialismo vulgar ", dijo Shalmali Guttal, un investigador basado a Bangalore en Focus on the Global South "." Ahora tenemos un colonialismo sofisticado, y la llaman 'reconstrucción' ". Parece seguramente que nunca una tan grande parte del globo ha estado bajo una reconstrucción activa : siendo reconstruido por un Gobierno paralelo compuesto de un clan familial de sociedades a fin de lucro, consejo, compañías de ingeniería, méga-ONGs, agencias de ayuda del Gobierno y de la ONU y instituciones financieras internacionales. Y de las personas que viven en estas zonas en reconstrucción - de Irak a Aceh, de Afganistán hasta Haití - sube un mismo coro de denuncias. El trabajo dista mucho de retrasarse, si se desarrolla bien. Los consejeros extranjeros viven sobre gran tren con elevadas notas de gastos y con salarios de mil de dólares/día, mientras que excluye a los habitantes del país de los trabajos más necesarios, de la formación y la toma de decisión. Los expertos "fabricantes de democracia" explican a los Gobiernos la importancia de la transparencia y de la "buen gobierno", sin embargo la mayoría de los empresarios y O.N.G.s se niegan a abrir sus libros de contabilidad a estos mismos Gobiernos, dejándoles aún menos control sobre la forma en que su ayuda financiera se gasta. Tres meses después de que el maremoto haya afectado a Aceh, The New York Times publicó una historia que afligía porque que indicaba que "casi nada parece haber sido hecho para comenzar las reparaciones y la reconstrucción." La nota podría muy venir también de Irak, como la que el Los Ángeles Times precisamente publicó, todas las fábricas de agua supuestamente reconstruidas por Bechtel recomenzaron se fallar, unas cosas de más sobre la letanía sin fin de los "fracasos" de la reconstrucción. Podría también venir de Afganistán, donde el Presidente Hamid Karzai recientemente acusó a los empresarios extranjeros de "corruptos, inútiles y sin vergüenza" para " derrochar los recursos preciosos que Afganistán recibió en cuanto a ayuda." O de Sri Lanka, donde 600.000 personas que perdieron su casa en el maremoto languidecen siempre en campos provisorios. Cien días después del maremoto, Herman Kumara, a la cabeza del movimiento nacional de solidaridad pesquera de Negombo, Sri Lanka, envía un correo electrónico desesperado a los colegas en el mundo, "los fondos recibidos en favor de las víctimas se dirigen hacia algún privilegiados, pero no hacia las verdaderas víctimas", escribe, "nuestras voces no se oyen y no está permitido expresarse". Pero si la industria de la reconstrucción es increíblemente inepta a la reconstrucción, eso puede ser porque la reconstrucción no es su objetivo inicial. Según Guttal, "no retrata para nada de la reconstrucción, se trata de remodelarlo todo". En realidad, las historias de corrupción e incompetencia sirven para encubrir un escándalo más profundo : la aparición de una forma rapaz de " capitalismo de la catástrofe " que emplea la desesperación y el temor creada por las catástrofes para introducir un reingeniería social y económica radical. Y sobre este frente, los trabajos de la industria de la reconstrucción avanzan si rápidamente y eficazmente que las privatizaciones se cierran la mano puesta sobre tierras, están terminadas generalmente antes mismo que la población local sepa lo que pasó. Kumara, en otro correo electrónico, informa que Sri Lanka hace frente ahora "a un segundo maremoto, el de la globalización y la militarización asocié," potencialmente bien más devastador que el primero. "vemos esto como un plan de acción en medio de la crisis del maremoto para entregar el mar y la costa a las sociedades extranjeras y al turismo, con la ayuda militar de los marines de los Estados Unidos ". El Secretario de la Defensa, Paul Wolfowitz concibió y supervisó un proyecto sorpresivamente similar en Irak : Los incendios ardían todavía en Bagdad cuando los funcionarios de la ocupación de los Estados Unidos habían reescrito las leyes de inversión y habían anunciado que se privatizarían las compañías del Estado del país. Algunos se basaron en esta experiencia para alegar que debido a esto Wolfowitz era inapto a dirigir el a Banco Mundial ; en realidad, nada podría haberlo preparado mejor para su nuevo trabajo. En Irak, Wolfowitz estaba haciendo justamente lo que el Banco Mundial ya hace, en realidad, en cada país del mundo destrozado por la guerra y/o afectado por un desastre - aunque con menos sutilezas burocráticas y con aún más bravuconada ideológica. Los países en período de "post conflicto" reciben ahora del Banco Mundial entre el 20-25% del total de los préstamos, contra un 16% en 1998 - mientras que la suma aumentó un 800% desde 1980, según un estudio del servicio de investigaciones de los Congreso. La respuesta rápida a las guerras y a las catástrofes naturales fue tradicionalmente el ámbito de los organismos de la Onu, que trabajó con las O.N.G.s para proporcionar ayudas y socorros, la construcción de alojamientos provisorios. Pero ahora el trabajo de reconstrucción esta identificado como una industria enormemente lucrativa, demasiado importante para dejarla en las manos bienhechoras de la ONU. Tanto que hoy es el Banco Mundial, ya dedicado al concepto de la reducción de la pobreza a través de la acumulación de beneficios, que suena a la carga. Y no hay ninguna duda que hay beneficios que hacer en los negocios de reconstrucción. Hay contratos enormes de ingeniería, de suministro de bienes (10 mil millones de dólares para Halliburton solamente en Irak y Afganistán) ; la "construcción de la democracia" ha parido de en una industria de 2 mil millones de dólares ; y la época nunca fue mejor para los asesores en servicio público - las sociedades privadas que aconsejan a los Gobiernos sobre la venta de sus activos, mientras que a menudo administran ellas mismas los dichos servicios públicos como subcontratistas. (La consultora Bearing Point, una de las preferidas de estas empresas de los Estados Unidos, explicó que los beneficios de su departamento " servicios públicos " habían cuadruplicado en cinco años, "y sus beneficios son enormes : 342 millones de dólares en 2002, un margen beneficiario del 35%.)" Pero los países destruidos son atractivos para el Banco Mundial por otra razón : Acatan bien las órdenes. Después de un acontecimiento cataclísmico, los Gobiernos harán habitualmente lo que es necesario para obtener una ayuda en dólares mismo si eso significa que eso supone de aumentar la deuda e implica estar de acuerdo sobre la política rápida de reformas. Y con una población local que lucha para encontrar un refugio y comida, que un gobierno luche contra la privatización puede parecer como un lujo inimaginable. Mejor aún para las perspectivas del banco, muchos países devastados por la guerra se encuentran en un estado "de soberanía limitada" : Son considerados como demasiado inestables e ineptos a controlar el dinero que llega de la ayuda, así éste es depositado en un fondo de un fideicomiso controlado por el Banco Mundial. Es el caso al Timor-Este, donde el banco asigna dinero al Gobierno mientras ponga de manifiesto que lo gasta de manera responsable. Al parecer, esto significa reducir el personal del sector público (el Gobierno de Timor se compone de la mitad de lo que era bajo la ocupación de Indonesia) pero gastar sin contar dinero en los consultores extranjeros que el Banco Mundial exige de emplear al Gobierno (el investigador Ben Moxham escribe, "en un servicio gubernamental, un consultante internacional simple gana en un mes la misma cosa que lo que ganan en un año sus veinte colegas de Timor"). En Afganistán, donde el Banco Mundial administra también la ayuda para el país con un fondo en fideicomiso, ya se llegó a privatizar la salud negándose a dar fondos al Ministerio de Salud para construir hospitales. Y dirigiendo el dinero directamente hacia las ONGs, que administran sus propias clínicas privadas con contratos de tres años. El banco exigió también "un mayor papel del sector privado" en el sistema de agua, telecomunicaciones, petróleo, gas y explotación minera y pidió al Gobierno de "retirarse" del sector de la electricidad y dejarlo "a los inversores privados extranjeros ". Estas transformaciones profundas de la sociedad afgana no se discutieron o comunicaron nunca, porque, fuera del banco, poca gente sabe que tuvieron lugar : Los cambios fueron enterrados profundamente en el "Anexo técnico" vinculado a una concesión que proporcionaba una ayuda de "socorro" a la infraestructura destruida por la guerra de Afganistán, y esto dos años antes de que el país haya tenido un Gobierno elegido. Es más o menos la misma historia en Haití, después de la evicción del Presidente Bertrand Aristide. A cambio de un préstamo de 61 millones de dólares, el banco exige " la asociación entre público-privado de la gestión de los sectores de educación y salud ", según documentos del banco, es decir, de las empresas privadas dirigiendo escuelas y hospitales. Roger Noriega, Vicesecretario de Estado de los Estados Unidos para asuntos del hemisferio occidental, indicó claramente que la administración de Bush comparte estos objetivos. "incitaremos también al Gobierno de Haití a avanzar, en el momento oportuno, con la reestructuración y la privatización de algunas empresas del sector público ", dijo delante del Instituto Americano de Empresa el 14 de abril del 2004. Son planes muy controvertidos en un país con una potente base socialista, y el banco admite que es precisamente porqué los empuja ahora, mientras que Haití está bajo un régimen casi militar. El Gobierno difíciles son sin ninguna duda a deshacer por un futuro Gobierno, "nota el banco en su texto sobre el proyecto de reforma de la gestión económica ". Para los haitianos, es una ironía muy amarga : Muchos acusan las instituciones multilaterales, incluido el Banco Mundial, de haber agravado la crisis política que llevó a la evicción de Aristide, reteniendo cientos de millones de dólares en forma de préstamos prometidos. En esta época el Banco de Desarrollo Interamericano (BID), bajo presión del Departamento de Estado, consideró que Haití era insuficientemente democrático para recibir el dinero, refiriéndose a irregularidades menores en una elección legislativa. Pero ahora que Aristide está afuera, el Banco Mundial predica las ventajas de operar en una zona sin democracia. El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional imponen terapias de choque sobre países que están en diferentes estados de choque desde hace al menos 30 años, en particular, después de los golpes de Estado militares de América Latina y el derrumbe de la Unión Soviética. Por lo tanto muchos observadores dicen que el "capitalismo de catástrofe" realmente dió un paso con el huracán Mitch. Durante una semana, en octubre de 1998, Mitch devastó Centroamérica, tragando pueblos enteros y matando a más de 9.000 personas. Los países ya empobrecidos esperaban desesperadamente ayuda para la reconstrucción y llegó, pero los ató con cuerdas. Dos meses después de que Mitch haya pasado, mientras que el país estaba aún de rodillas, profundamente en las ruinas, los cadáveres y el lodo, el congreso hondureño lanzaron lo que el The Financial Times llamó "liquidaciones rápidas después del huracán". Se votaron algunas leyes con las que se permite la privatización de los aeropuertos, de los puertos y las carreteras, y se han elaborado planos para privatizar la compañía de teléfono del estado, la compañía eléctrica nacional y una parte del sector del agua. Se hicieron algunas reformas sobre la tierra con leyes que facilitaban la compra y venta de propiedades para los extranjeros. Fue más o menos similar en los países vecinos : Durante los mismos dos meses, Guatemala anunció planes para liquidar su sistema de teléfono, y Nicaragua hizo lo mismo, con su compañía eléctrica y su sector petrolífero. Todos los planes de privatización fueron empujados violentamente por los sospechosos habituales. Según el Diario de The Wall Street, "el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional habían puesto su peso detrás de la venta de la telecomunicación, haciendo de esto una condición para girar alrededor de 47 millones de dólares de ayuda anual sobre tres años y poniéndolo en relación con aproximadamente 4.4 mil millones de dólares de alivio a la deuda extranjera para Nicaragua". Ahora al banco emplea el maremoto del 26 de diciembre para empujar sus políticas de "tajadas de la torta". Los países más devastados casi no vieron ninguna reducción de crédito, y la mayor parte de la ayuda de socorro del Banco Mundial vino en forma de préstamos, y no de subvenciones. En vez de destacar la necesidad de ayudar a las pequeñas comunidades pesqueras -más de 80 % de las víctimas de la ola- el banco presiona por la extensión del sector del turismo y explotaciones de piscicultura industrial. En cuanto a la infraestructura pública dañada, como las carreteras y las escuelas, los documentos del banco admiten que su reconstrucción "puede ser de factura pública" y sugiere que los Gobiernos consideren la privatización (sí, tienen solamente una idea) "para algunas inversiones ", explica el plan post maremoto del banco, "sería apropiado de utilizar la financiación privada". Como en otros lugares de reconstrucción, de Haití a Irak, el alivio de maremoto tiene poco que ver con recuperarse lo que se perdió. Aunque los hoteles y la industria ya hayan comenzado la reconstrucción sobre la costa, en Sri Lanka, Tailandia, Indonesia y en la India, los Gobiernos hicieron votar leyes que impedían a las familias de reconstruir sus casas sobre las costas. Los cientos de miles de personas se desplazaron de fuerza hacia el interior, en campamentos de estilo militar a Aceh y casillas prefabricadas en Tailandia. La costa no se reconstruye como era - con una serie de pueblos de pescadores y playas decoradas con redes hechas mano. En vez de eso, los Gobiernos, las empresas y los donantes extranjeros formaron equipo para reconstruir como ellos querían que eso fuera : des playas como un terreno de juego para turistas, los océanos como minas ácueas para las flotillas pesqueras empresariales, los dos servidos por aeropuertos privatizados y carreteras construidas con dinero prestado. En enero Condoleezza Rice suscitó una pequeña polémica describiendo el maremoto como una "ocasión maravillosa" que "nos fue benéfica." Muchos se horrorizaron a la idea de tratar una tragedia humana masiva como una oportunidad para sacar provecho. Pero, en cualquier caso, Rice minimizaba el asunto. Un grupo que se nombra" los supervivientes y a los partidarios del maremoto tailandés" dice que para "los hombres de negocios-políticos, el maremoto era la respuesta a sus plegarias, ya que tiene literalmente barrido de estos sectores costeros a las comunidades que anteriormente habían incomodado sus planes para residencias, hoteles, casinos y explotaciones de camarones." ¡Para ellos, todos estos sectores costeros son ahora tierra libre ! " Las catástrofes, parece que, son la nueva terra nullius. - Naomi Klein, periodista canadiense, autora de No logo. Traducción: El Correo - Carlos Debias