INFORMA La Pastoral de la Tierra Interdiocesana de la Provincia Eclesiástica de Los Altos y miembro de la Comisión de Pastoral de la Tierra Nacional de la Conferencia Episcopal de Guatemala, ante nuestros máximos representantes, los Obispos, entidades diocesanas, de religiosos y religiosas de Guatemala informa: ALGUNOS ANTECEDENTES: 1. Como parte de nuestro trabajo Pastoral y como respuesta al mandato de los obispos de nuestra región, en 1997 iniciamos de forma coordinada como Pastorales de la Tierra del Occidente de Guatemala, la estrategia de aprovechar los espacios que abrieron los Acuerdos de Paz para implementar cambios en la histórica problemática de la tierra, la cual, sin embargo, se ha venido agudizando por los crecientes niveles de pobreza, desempleo y conflictividad que tienen entre otras causas la crisis de la caída de los precios del café y el colapso del modelo agrario agroexportador primario que prevalece aún en Guatemala. 2. Muchas han sido las instancias con las que la PTI ha tenido que discutir, dialogar y negociar buscando que los Acuerdos de Paz realmente lleguen a resolver las más sentidas problemáticas de la población campesina, sin que a la fecha se visualicen respuestas efectivas por parte del Estado. 3. Es así como en el año 2000, se inicia la experiencia de alianza con diversas instancias de la sociedad civil, campesinas y no campesinas para construir propuestas, que aborden de forma seria y sostenida los más profundos nudos de la problemática agraria y para que la problemática se trate finalmente no como un problema entre campesinos y terratenientes, sino como un problema nacional en la concepción de que la problemática agraria es fundamental al modelo dominante de desarrollo del país que tiene sumido en la pobreza a más de la tercera parte de la población guatemalteca. 4. Es así como surge la Plataforma Agraria integrada hoy por 20 organizaciones, la mayoría organizaciones campesinas regionales y otras no campesinas que como la PTI hemos acompañado la lucha por la sobrevivencia de este sector y su derecho a una vida digna y humana mediante el análisis, la propuesta, la solidaridad y la búsqueda de alternativas productivas. 5. Desde su fundación hasta la fecha Plataforma Agraria ha realizado una incidencia política que combina la generación de propuestas concretas y realistas, la negociación, el cabildeo, la comunicación social y la presión social como herramientas para lograr que los factores de poder comprendan y asuman la urgente necesidad de establecer políticas públicas a favor de la resolución de la problemática agraria, que hoy se focaliza de manera especial en la crisis del café y la conflictividad agraria y laboral. 6. Además de propuestas específicas en la discusión de temas como la ley de catastro, del Fondo de Tierras y la legislación agraria, entre otras, dos han sido las propuestas más globales e integrales que se han lanzado hacia la discusión nacional, una de política de desarrollo rural, que llamamos "Abriendo Brecha" y la propuesta de Reforma Cafetalera. EL MOMENTO ACTUAL: 1. Con su acción de impulso de la Propuesta de Reforma Cafetalera Plataforma Agraria logró incidir en la decisión gubernamental que declarara de emergencia la crisis del café a través del Acuerdo Gubernativo 475-2002 y que en el 2003 asignara presupuesto, al Plan de Atención Social por la crisis del café que, como parte de la propuesta de Reforma Cafetalera, incluye cinco ejes de trabajo: Seguridad alimentaria (asistencia alimentaria y arrendamiento subsidiado) Resolución de la conflictividad agraria y laboral, acceso a tierra (incursionando nuevos mecanismos, no exclusivamente el mecanismo del mercado de tierras) proyectos productivos con enfoque territorial y recientemente en el 2004 el tratamiento de deudas agrarias de pequeños productores. 2. Con muchas limitaciones se logró que el gobierno del FRG trasladará 30 millones de quetzales para que bajo el mecanismo de cogestión (organizaciones campesinas locales y gobierno- MAGA) se ejecutará un proyecto de arrendamiento subsidiado que en términos generales permitió experimentar la capacidad de las organizaciones campesinas para administrar fondos del Estado, mostró la capacidad creativa para encontrar soluciones a sus propios problemas y la reconstrucción de confianza en la organización social, dirigida y gestionada por sus propios lideres comunitarios y de regiones. 3. El esfuerzo fue titánico ya que la llamada "cogestión" sólo funcionó del lado de las responsabilidades de las organizaciones campesinas y no así del lado de las responsabilidades del gobierno. La función de este se limitó a la erogación tardía de fondos y la recepción de documentación, sin dar tiempo a terminar el programa, antes del cambio de gobierno. 4. Pese a ello, los resultados fueron muy positivos por la ejecución transparente 30 millones de quetzales para 12 mil familias por 12 organizaciones campesinas que cuentan con personería jurídica y ahora con "cuentadancia" que les permite ser afectas a recepción de fondos públicos. Las organizaciones administraron los fondos con un porcentaje administrativo de entre el 6.5 y el 12% y han entregado con el propio esfuerzo de sus recursos humanos los informes a la Contraloría General de Cuentas de la Nación entre diciembre del 2003 y marzo del presente año. 5. Este programa representa una forma novedosa de hacer política pública en el esfuerzo por la reconstrucción de la relación Estado-Sociedad. Una forma novedosa en la que los pobres utilizan su propio pensamiento y capacidad de gestión para encontrar soluciones a sus necesidades más urgentes y en la que el Estado debe responder a esas iniciativas con el apoyo financiero y por supuesto, con un apoyo en evaluación, monitoreo y fiscalización de lo actuado, lo que no se hizo por el anterior gobierno,. 6. Lamentablemente esta rica experiencia no ha sido adecuadamente valorada por las nuevas autoridades. Todo lo contrario. Lo primero que hicieron fue actuar con la más extrema suspicacia, de manera que antes que preocuparse por entender nuestra propuesta y aprender de nuestra experiencia, lo mas sencillo fue culpabilizar a la Plataforma Agraria de malversación de fondos, incluirnos en el gran marco de la corrupción de funcionarios del FRG y en el tráfico de influencias de poderes ocultos y otras fuerzas que pretenden desestabilizar al nuevo gobierno. 7. La actitud fue tan negativa que incluso esta información se trasladó tergiversada a la prensa, orquestando una campaña de desprestigio que a la fecha sigue afectando el buen actuar de una instancia legítima que con gran esfuerzo ha logrado colocarse en un alto nivel dentro del debate nacional, por su capacidad de propuesta, de articulación social y de acción concreta y decidida del lado de la población más desposeída. 8. La campaña de desinformación y desprestigio contra Plataforma Agraria ha estado acompañada de una respuesta legalista parcializada y represiva en contra de las organizaciones y comunidades que han tenido que ocupar fincas como medida extrema de presión por sus derechos laborales y agrarios ante un Estado sordo a sus reclamos. De esta forma, han sido ya más de 24 los desalojos ejecutados en los primeros meses del actual gobierno y nula la respuesta a la demanda de los trabajadores rurales. 9. Pese a todo, desde inicios de año Plataforma Agraria ha tratado incansablemente de encontrar en el nuevo gobierno una interlocución capaz de entender y desarrollar la propuesta del Plan de Atención Social a la Crisis del Café con perspectiva de política pública, dentro de este plan el programa de cogestión de arrendamiento subsidiado para el 2004, del cual se levantó una demanda para atender a 36,000 familias. 10. Lamentablemente, la política de desprestigio, de desinformación y de deslegitimación como actor social y político hacia Plataforma Agraria hizo que la polarización entre ésta y el MAGA (que debería de ser el interlocutor natural) llegará a un punto sumamente álgido, a tal grado que en Asamblea de Plataforma Agraria se analizara que se habían agotado ya todos los intentos de diálogo y que la única alternativa que quedaba era asumir la presión social prolongada hacia el gobierno, en especial hacia el MAGA, inclusive atreviéndose a exigir la renuncia del ministro, Alvaro Aguilar, y su asesora, Patricia Monge, quien anteriormente fungió como directora ejecutiva de la Cámara del Agro. 11. Es así como a partir del lunes 19 de julio se inició una protesta cívica, pacífica y permanente frente a las oficinas del MAGA, y los días 20 y 21 frente a Casa Presidencial. 12. La respuesta del gobierno fue confiar en el cansancio de los campesinos que esperaron tres días enteros bajo la lluvia y el sol en plena calle, alimentados por sus propios recursos y los recursos de la solidaridad de los pobres de la ciudad expresada en comunicados de apoyo, víveres, agua, mantas y espacios dónde pasar la noche. 13. Fue hasta la tarde del día 21 que una delegación de Plataforma Agraria es recibida por el secretario de la Presidencia, con la que por su medio se acuerda con el señor Presidente de la República, una audiencia con el Vicepresidente, el Ministro de Agricultura y algunos invitados especiales como Monseñor Alvaro Ramazzini y el P. Pedro Marchetti de la Universidad Rafael Landívar para el día 26 de julio. 14. Más que una reunión, el lunes 26 de julio se inicia un proceso de negociación que incluyó audiencias con el Vicepresidente de la República, escuchar la propuesta del Fondo de Tierras sobre un fideicomiso para atender la propuesta de arrendamiento de tierras y con el Viceministro de Agricultura para conocer la propuesta de política agraria del MAGA. 15. Todo este proceso que dura tres días, concluyó en una reunión con el Vicepresidente de la República y sus colaboradores, su secretario y asesor, el ministro de agricultura, la directora de CONTIERRA y representantes de Plataforma Agraria. La reunión giró en torno a establecer un mecanismo que permita encontrar una propuesta de política pública para atender la crisis en el agro y la atención del Estado a familias vulnerables. El mecanismo que se acordó de inmediato fue integrar un equipo técnico formado por un representante del Vicepresidente, quien coordinará el equipo, un representante del MAGA, un representante del Fondo de Tierras, el P. Pedro Marchetti de la U.R.L., Jaime Carrera, consultor independiente y Juan Alberto Fuentes del PNUD, además de tres representantes de Plataforma Agraria. 16. La misión de este equipo durará dos semanas a partir del lunes 2 de agosto, y consiste en encontrar una alternativa sólida y sostenible, con carácter de política pública para atender a familias vulnerables por la crisis agraria, partiendo de la experiencia del 2003 de Plataforma Agraria y de la nueva propuesta del Fondo de Tierras. 17. Posteriormente a esta experiencia de construcción de política pública desde la sociedad civil en interlocución con el gobierno, se pretende discutir la propuesta del Plan de Atención Social a la Crisis del Café, que es una de las principales reivindicaciones de corto plazo de la Plataforma Agraria. 18. Paralelamente Plataforma Agraria continuará aportando en el plazo de 90 días, que concluye el 8 de septiembre del año en curso, para encontrar alternativas a la conflictividad agraria y laboral. Este aporte incluirá propuestas legislativas, institucionales y de acciones urgentes del Estado, y el inicio de la discusión en una mesa nacional de su propuesta de desarrollo rural "Abriendo Brecha". ENSEÑANZAS DESDE EL TRABAJO DE PASTORAL DE LA TIERRA: 1. Como Iglesia, los principios de justicia, la opción por la vida y por los más desvalidos nos ha llevado a tener que interpelar continuamente a sectores que ostentan el poder y al Estado, porque ha sido difícil distinguir en su accionar una verdadera búsqueda del bien común, que la iglesia sí está empeñada en que se constituya en principio de la construcción social, siguiendo la enseñanza de Jesús en los Evangelios, la Doctrina Social de la Iglesia y el magisterio de nuestros obispos guatemaltecos. 2. Esta interpelación también ha trascendido a las organizaciones campesinas y no campesinas de la sociedad civil, convirtiéndose en acicate cuando a veces también allí se ha perdido el sentido de comunión, de la ética y se vive una paulatina perdida de valores y principios de solidaridad, verdad, amor y justicia. 3. Ejercer con pleno derecho nuestro papel de laicos dentro de esta sociedad tan escindida nos muestra la necesidad de mantener un espíritu autocrítico, que nos permita como iglesia dejarnos evangelizar por el dolor, la miseria y la injusticia que se vive, estando en medio de los pobres y siendo fieles a ellos hasta las últimas consecuencias. 4. Nuestro papel como Pastorales de la Tierra del Occidente de Guatemala ha sido facilitar que las organizaciones campesinas a las que nos ha tocado acompañar, tengan hoy la posibilidad de que sus voces y sus anhelos se oigan a través de un interlocutor que represente sus intereses y se esfuerce por hacer prevalecer los principios y valores que como iglesia nos interesa se instituyan en la sociedad. Convencidos de ello es que estamos aliados de forma seria y responsable con Plataforma Agraria. 5. Confirmamos que es fundamental mantener y reforzar en nuestro pensamiento y práctica la ética de la iglesia frente a la negociación con cualquier expresión del poder. El fin nuestro en la sociedad es hacer que el bien común prevalezca sobre el particular y que el principio de la vida, la justicia, la verdad y el amor penetre sus estructuras. Que la economía y el Estado estén al servicio del bienestar de la población y no se constituya en una cadena más para nuevas esclavitudes. Por eso estamos en el esfuerzo de construir políticas públicas que den respuesta eficaz a los problemas del hambre, la pobreza y la exclusión. 6. Cambiar las estructuras de pecado como la estructura agraria y social nos lleva a sacudir intereses, ideologías y corazones. Esto provoca que nos ataquen y nos persigan, como lo hicieron con Jesús, pero nuestra convicción por la construcción del reino nos ha de mantener firmes en nuestro compromiso y opción por los más pequeños de las áreas rurales, como lo hizo Jesús. 7. Solo nos queda pedirles a todos ustedes sus oraciones, agradecerles las múltiples formas de solidaridad con nuestro trabajo y con las comunidades y organizaciones que acompañamos y pedirles mantenerse atentos y dispuestos a responder de manera activa a las necesidades de este proceso de construcción de justicia en el que junto con ustedes estamos empeñados. Esperamos que esta comunicación ayude a ahondar la confianza hacia nuestro trabajo que queremos cada vez más compartir con ustedes, para que todos como iglesia abonemos en la construcción de la paz y de una sociedad más justa y fraterna. Fraternalmente, Pastoral de la Tierra Interdiocesana Unidad Ejecutora de la Pastoral de la Tierra Interdiocesana Centro de Pastoral, Villa Lesbia, 14 Avenida 5-26 zona 3, Quetzaltenango, Guatemala.