Esto, luego que ayer martes la Comisión de RREE aprobara la iniciativa tras un texto interpretativo del artículo 35, que aclara que sólo es aplicable a tratados ratificados por Chile y no vinculante con otros, como la reciente declaración ONU sobre pueblos indígenas. Acuerdo fue duramente criticado por dirigentes mapuches presentes en Valparaíso. Dicho convenio deberá pasar al pleno del Senado, lo cual podría ocurrir durante las próximas semanas o quedar para marzo.
 
Por unanimidad, la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado aprobó el proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, adoptado por la Conferencia Internacional del Trabajo, el 27 de junio de 1989, con lo cual quedó en condiciones de ser sometido al pronunciamiento de la sala, a partir de la próxima semana. Ello, luego de que la instancia acordara una aclaración interpretativa al artículo 35 del mencionado Convenio que apunta a señalar que este instrumento sólo es aplicable a los Tratados vigentes ratificados por Chile y no es vinculante con otras declaraciones internacionales.

Así lo manifestaron los senadores Roberto Muñoz Barra (PPD), Sergio Romero (RN) y Juan Pablo Letelier (PS), presidente e integrantes de la instancia, respectivamente, quienes destacaron que este respaldo es fruto del acuerdo entre el Ejecutivo, la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI) y de los parlamentarios de gobierno y de la Alianza, aun cuando la “interpretación” al Convenio fue rechazada por gran parte del movimiento indígena e inclusive consejeros mapuches de la CONADI, que denunciaron una “mutilación” del instrumento internacional (Ver más abajo).
 
Gobierno y derecha satisfechos

Muñoz Barra se mostró “satisfecho porque como Comisión de RR.EE. hemos logrado desentrampar una iniciativa que estuvo pendiente por más de 15 años, luego de alcanzar un consenso para aprobar un Convenio internacional sobre pueblos indígenas”. El parlamentario admitió que existió una “preocupación inicial sobre los alcances de este Convenio dada la declaración bastante amplia que emitió la ONU, en un momento poco adecuado, porque entró a confundir las dos cosas y que en realidad, tienen su propia institucionalidad”.

Por lo tanto, precisó que “se dejó establecido que el Convenio de la OIT y la declaración de la ONU no eran convergentes sino que cada cual tiene su límite de acción. Por lo demás, este Tratado de la OIT contiene muchas normas que ya han sido incluidas en la ley indígena. De tal forma que esta declaración interpretativa no modifica ni una letra del Convenio 169 de la OIT”.  El legislador del PPD recalcó que “estamos ante una aprobación histórica y que coincide con algunos conflictos que están creando elementos radicalizados. Con esta aprobación les estamos quitando piso, banderas y los planteamientos a determinados sectores que hacen daño a los propios pueblos indígenas y al país”, dijo al referirse a los últimos hechos de violencia ocurridos en el marco de las demandas mapuches.

Por su parte, el senador Sergio Romero afirmó que “hemos hecho un avance muy importante porque creemos que en este tipo de materias hay que privilegiar el interés nacional. Desde esa perspectiva, la Comisión ha entendido que al ratificar el Convenio se le ha formulado una declaración interpretativa, en el sentido que sólo es aplicable en relación a los tratados internacionales vigentes y ratificados por Chile”. Aseveró que “esto aclara, precisa y no tiene más alcance que eso, porque el mencionado artículo habla de recomendaciones otros instrumentos y sólo entendemos que alcanza su vigencia respecto de los Tratados ratificados por nuestro país y no simples declaraciones internacionales que van en otro sentido”.

El legislador agregó que “entendemos además, que se ha utilizado como pretexto la demora en la ratificación de este Convenio para cometer una serie de actos violentistas que no se justifican bajo ningún concepto”. Sin embargo, “la gran mayoría de los pueblos originarios de nuestro país han manifestado siempre una intención de vivir en paz y de integrarse al tejido social”. Finalmente, el senador Romero hizo un llamado “a todos los sectores políticos del país, sin exclusiones, para que, en el transcurso de este año se coloque la primera piedra de un gran acuerdo nacional antiterrorismo, que erradique estas conductas como forma de vida y que sólo provocan la desintegración nacional, porque lamentablemente, las actividades violentistas no se terminan con la ratificación de este Convenio”.

En tanto, el senador Juan Pablo Letelier, valoró el consenso alcanzado en la Comisión de Relaciones Exteriores y expresó que espera que la iniciativa cuente con los votos suficientes cuando sea votado por la Sala del Senado. “Hoy ha sido un día histórico porque se logró materializar un acuerdo para aprobar en forma unánime, este instrumento que constituye un paso importante en la demanda de los pueblos originarios de nuestro país”. Precisó que “junto con el gobierno se acordó una declaración interpretativa de este Tratado, para decir una cosa que es obvia: Chile se compromete a que éste Convenio sólo es aplicable en relación a los tratados internacionales ratificados por Chile”.

Malestar indígena
 
A la votación realizada en Valparaíso asistieron numerosos dirigentes mapuches, entre ellos Moisés Vilches y Francisco Vera, de la Identidad Territorial Lafkenche, quienes expresaron su preocupación por la declaración interpretativa que – a juicio de los dirigentes- reduce y condiciona el Convenio. Los dirigentes recordaron las promesas de la Presidenta Bachelet en abril de este año al anunciar los ejes de su política indígena y manifestar que daría urgencia a la aprobación del Convenio 169 de la OIT, pero al incluir la declaración interpretativa esta promesa no se cumple cabalmente, ya que “más bien restringe los alcances que podría haber tenido este documento internacional” , expresó Francisco Vera.

El representante de los mapuches de Pargua pidió al gobierno que no se vote el Convenio, mientras no se tenga respuesta a una carta enviada al Departamento de Normas de la OIT, programa Pro 160 OIT, en Ginebra, donde se formularon dudas sobre las normas y procedimientos de ratificación del Convenio de la OIT por parte del Senado chileno. Asimismo, Vera recordó que la OIT ha rechazado las declaraciones interpretativas para sus convenios en algunos países, al ser consideradas no válidas para el organismo internacional.
 
“La declaración interpretativa con la cual fue aprobada castra la interpretación evolutiva del Convenio y desactiva la influencia de la Declaración de Derechos Indígenas de la ONU debido a que la misma no se encuentra ratificada. La interpretación evolutiva del Convenio 169 se ve obstruida con la exigencia de ratificación de otros instrumentos internacionales y sino lo están, no nos sirve de nada”, señalaron por su parte dirigentes aymará de la zona norte de Chile, quienes pidieron se revise el contenido de la declaración interpretativa aprobada en la Comisión de RREE.
 
“Es por ello que como Consejo Nacional Aymara de Mallkus y T’allas, organización de máxima representatividad del pueblo aymara la cual lleva 10 años de vida como organización de lucha en pro de nuestros derechos, exigimos que esto sea analizado en la Comisión de Constitución del Senado, para que se compruebe que la declaración es contraria al derecho internacional”, señalaron los dirigentes Cecilia Flores, Bartolo Mamani, Eduardo Relos y Jacinto Blanco, entre otros firmantes de la declaración. “Nos declaramos una vez más excluidos del acceso a nuestros derechos fundamentales”, finalizaron.
 
Fuente: www.azkintuwe.org