ALAI, América Latina en Movimiento
2002-11-15
Comercio salud y ambiente: difícil combinación para ALCA
Marco A. Gandásegui, h.
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| Clasificado en: | | Política: Politica, | Internacional: Internacional, Tratados, | Social: Social, Habitat, MedioAmbiente, Pobreza, Salud, | Economía: Economia, Comercio, PoliticasEconomicas, | |
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Español
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El Acuerdo de
Libre Comercio de las Américas (ALCA) será el
instrumento de integración regional que los pueblos
latinoamericanos sean capaces de realizar. Será el resultado
de los múltiples factores que se combinan como consecuencia de
esta fase de transición que vive el mundo. Desde su gestación
original en 1994 ha estado en manos de pequeñas elites que han
trabajado con esmero para darle una estructura en función de
sus intereses. Se han definido objetivos que benefician a sólo
un sector de la sociedad. Los pueblos de la región e,
igualmente, de Norte América, han sido marginados de las
discusiones en torno al Acuerdo, así como de las negociaciones
y de las decisiones que se toman. Muchos reclaman la necesidad de que
en las negociaciones para crear un hemisferio donde exista un flujo
comercial libre deben participar todos los sectores sociales
interesados. Se reclama en forma cada vez más insistente, en
todos los niveles, que las negociaciones de ALCA deben efectuarse con
absoluta transparencia.
Los diferentes
sectores sociales tanto de la parte norte del hemisferio como en el
resto, reflejan dos grandes preocupaciones que se complementan como
los dos lados de una misma moneda. Por un lado, las grandes empresas
dueñas de las más avanzadas tecnologías, se
percatan con aprehensión que sus ganancias disminuyen. La
solución que proponen para enfrentar este problema es
incrementar las ventas en otros países. Otra solución
es reducir los costos de la fuerza de trabajo permitiendo una
disminución de los salarios reales. La otra gran preocupación
radica en el incremento del desempleo, la pobreza y la violencia como
consecuencia de políticas de ajuste económico que
incluyen privatizaciones, flexibilización y desregularización.
Según
Eduardo Mayobre, “debemos considerar que el ALCA sólo
puede ser beneficiosa -más allá de los análisis
de costo-beneficio- si los países de América Latina y
el Caribe son capaces de negociar un acuerdo que no los ate a una
sola forma de democracia y a un solo modelo de desarrollo”. El
economista venezolano agrega que la región latinoamericana
debe tener su propia posición “que sirva de contrapeso a
la tendencia casi natural, y en todo caso comprensible, de de EEUU de
reproducir en nuestras tierras sus propios modelos económicos,
su legislación y sus normativas”.[1]
En lo que sigue
veremos si la evolución de las negociaciones en torno a ALCA
desde 1994 han logrado honrar los cinco principios. Analizaremos la
propuesta de ALCA, comenzando por su origen y el interés que
tiene el gobierno de Panamá en este acuerdo hemisférico.
Examinaremos los efectos que puede tener ALCA sobre áreas muy
sensitivas como la salud. Abordaremos las reacciones que ha generado
ALCA en diferentes sectores sociales de América latina y EEUU.
En los dos últimos puntos estudiaremos la negociación
en torno a los servicios (banca, seguros, salud, educación,
construcción). También, el efecto de ALCA sobre el
sector laboral y cómo pueden responder los trabajadores. Así
mismo, se examinará el impacto que ALCA tendrá sobre el
ambiente. Igualmente, se revisará la relación entre
ALCA, el PPP y los proyectos de integración energética
de Centroamérica y Panamá.
1.
ALCA y sus antecedentes en Panamá
El
ALCA nace como una propuesta del gobierno de EEUU, acogida por los
presidentes de 34 países del hemisferio, reunidos en la
primera cumbre de las Américas realizada en la ciudad
de Miami en 1994. Según la declaración suscrita por el
conjunto de gobiernos del hemisferio se destacan cinco principios:
1.
Preservar y fortalecer la democracia,
2.
Erradicar la pobreza y la discriminación,
3.
Promover el desarrollo económico y sostenible,
4.
Abrir las puertas a nuevos mercados y
5.
Conservar el medio ambiente.
La
República de Panamá formalizó su candidatura
para ser sede de la Secretaría en abril de 1997. El gobierno
nacional estableció una estrategia de promoción para
lograr este objetivo, basada principalmente en el cabildeo a nivel
hemisférico. En la Reunión de Ministros Responsables
del Comercio del hemisferio realizada en San José de Costa
Rica, en 1998, se acordó el establecimiento de una sede
rotativa. La ciudad de Panamá es sede entre el 1° de marzo
de 2001 hasta el 28 de febrero de 2003. La ciudad de México
servirá de sede del 1° de marzo del 2003 hasta el 31 de
diciembre del 2004.
Desde
que el gobierno panameño adquirió este compromiso en
marzo de 1998, el Ministerio de Comercio e Industrias emprendió
un programa de trabajo con el fin de trasladar la Secretaría
Administrativa a la ciudad de Panamá. Con este propósito
creo una Comisión Interinstitucional con el fin de preparar la
infraestructura y los servicios necesarios que garantizaran el
proceso.[2]
Cuando
se efectuó la instalación oficial de la Secretaría
pro témpore del Acuerdo de Libre Comercio de las
Américas (ALCA) en Panamá, la presidenta Mireya
Moscoso, enfatizó siete puntos dignos de análisis:
-Panamá
depende del resto del mundo porque aquellos son los compradores de
los servicios que ofrecemos.
- El libre comercio crea riqueza y
bienestar para todos.
- La política proteccionista e
intervensionista quedó en el pasado, mientras que el presente
y futuro corresponde a la apertura comercial.
- Se planteó
que el Estado tiene que desempeñar un papel preponderante en
el sector social, y la empresa privada en el desarrollo económico.
-
Se avalan las privatizaciones ya efectuadas.
- Se instó a
los sectores populares y económicos a que comprendan que hay
que negociar en ALCA y, en comparación con la Organización
Mundial del Comercio, señala que nuestro sacrificio hubiese
sido menor, si hubiésemos ingresado antes.
- Las
negociaciones deben darse con equidad y honestidad.
El
discurso de la presidenta de la República pasa por alto cuatro
de los cinco principios considerados estratégicos por los
fundadores del proceso de ALCA. Se ignoran los puntos relativos a la
democratización de la política, de la protección
del ambiente, de la erradicación de la pobreza y el desarrollo
económico.
2. Modelos de
integración
Las declaraciones
de la presidenta Moscoso reflejan las contradicciones que emanan de
los objetivos que persigue ALCA. Según los teóricos del
comercio internacional “el debate económico tradicional
sobre los modelos de integración ha dividido a la doctrina
entre los defensores de un enfoque comercial neoliberal y los que
apoyan un modele dirigista o intervensionista. Han existido modelos
eclécticos que combinan políticas intervensionistas y
comerciales, variando el carácter de la mezcla según
el proceso de integración”.
Los defensores de
ALCA aseguran que el “libre comercio” puede incrementar
las tasas de ganancias de los dueños de capital y, a la vez,
mejorar los niveles de vida de los pueblos. En la difícil
ecuación falta una premisa que tanto especuladores locales
como regionales, así como la presidenta Moscoso, ignoran
sospechosamente. Para promover el comercio es fundamental tener una
política nacional de producción. En la actualidad, los
gobiernos panameños de turno están desmontando la
producción nacional. Los ministros de Economía celebran
que la participación del sector industrial en el producto
interno bruto del país cayó por debajo del 10 por
ciento. El país tiene que poner a todos los trabajadores a
producir, para lo cual requiere de una plan a mediano y largo plazos
que invierta la actual dirección que lleva la economía.
El éxito de cualquier ALCA depende de esta premisa sencilla
pero necesaria.
3. ALCA y los
sectores sociales
Las
propuestas de ALCA preocupan a sectores muy amplios. Su preocupación
se centra en los efectos de ALCA sobre la población más
vulnerable como las mujeres, así como el impacto que tendrá
sobre el trabajo en los hogares, el ambiente, las economías
locales y la pobreza. Según las últimas estimaciones de
la Cepal, la región tendrá este año una caída
de 0.1 por ciento en su producto interno bruto (PIB), con reducciones
más acentuadas en las economías de Argentina (-10%),
Venezuela (-3%) y Uruguay (-4%) y un menor crecimiento en Chile
(inferior a 2,5%) y Brasil (1.8%).
Según
Elizabeth Peredo, [3]
la globalización y el libre mercado, contra todas las
promesas, en vez de resolver, aumenta las dificultades que tienen las
mujeres en la sociedad. Las reglas de comercio que se están
generalizando en el mundo tienen un efecto muy grande en la
estructura y la forma del empleo. Peredo agrega que el fin
fundamental de la producción no es la satisfacción de
las necesidades de la sociedad sino la generación de ganancias
aún a costa de la integridad de la población.
Las Naciones
Unidas han estimado que el valor global del trabajo no remunerado de
las mujeres en el mundo asciende a 11 mil millones de dólares
anuales.
4.
Un acuerdo entre desiguales
En
la reunión de ministros de Quito de 2002 se trató la
creciente inquietud existente en relación a las desigualdades
extremas entre los países integrantes de ALCA. Según
Eduardo Gudynas, “ALCA aparece como un acuerdo asimétrico,
donde las naciones de América Latina y el Caribe deberán
reducir sus aranceles y protecciones, de hecho ya muy bajas, sin
saber cuáles serán las contrapartidas de EE UU y Canadá
en rubros clave como el agroalimentario. La misma asimetría se
repite en otras cuestiones, como la pretensión de Washington
de mantener sus mecanismos de antidumping o de expandir sus
exigencias en patentes”.[4]
Según
Mayobre, el ALCA ofrece mayores posibilidades de obtener ventajas
significativas si las negociaciones se efectúan en forma
colectiva. “Se trata de una situación similar a la de
Gulliver en el país de los enanos. Si los enanos se
ponen de acuerdo, quizás puedan reunir una fuerza
significativa para tratar con él. Lo anterior se aplica si
consideramos al asunto desde una perspectiva de largo plazo. Porque
en el corto plazo siempre se pueden obtener individualmente
mendrugos, como recompensa por romper la unidad de los enanos”.
El
gobierno brasileño saliente está proponiendo la
creación de un fondo para financiar la adaptación de
países con economías menos desarrolladas al ALCA. El
ministro brasileño de Desarrollo, Industria y Comercio
Exterior, Sergio Amaral, señaló que “defenderemos
la creación de un fondo integrado por los países del
ALCA o de un mecanismo de financiación del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) con ese objetivo”.[5]
Según el diario O Estado de Sao Paulo, “el
objetivo pretendido por el MERCOSUR es similar a las iniciativas de
la Unión Europea”.
5.
ALCA y salud[6]
La
declaración de la primera cumbre de 1994 en Miami propuso “el
objetivo de lograr una mayor justicia social para todos nuestros
pueblos... Nos comprometemos individual y colectivamente a mejorar el
acceso a la educación de calidad y a la atención
primaria en materia de salud, así como a erradicar la pobreza
extrema y el analfabetismo. Instamos a la OEA y al Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) para que brinden asistencia a los
países en el cumplimiento de dichos compromisos, apoyándose
significativamente en la Organización Panamericana de la Salud
(OPS) y la Comisión Económica de las Naciones Unidas
para América Latina y el Caribe (CEPAL), así como en
los organismos subregionales de integración”.
Los
ministros reunidos en Quito en 2002 dieron un paso atrás al
señalar que “las cuestiones medioambientales y laborales
no deberían ser invocadas como condicionamientos ni sometidas
a disciplinas cuyo incumplimiento esté sujeto a restricciones
o sanciones comerciales”.
En
la actualidad, existen problemas para tener acceso a los medicamentos
en América latina. El precio no es el único factor.
Muchas veces las dificultades surgen de la manera en que se manipulan
los patentes. Los patentes muchas veces contribuyen a monopolizar la
producción y distribución, produciendo precios
inflados. En noviembre de 2001, la cuarta conferencia de ministro de
la Organización Mundial de Comercio (OMC) en Doha, Qatar,
acordó darle un tratamiento especial a los medicamentos dentro
de los Acuerdos relacionados con la Propiedad Intelectual (TRIPS). En
cambio, en las reuniones de ALCA no se tratan estos problemas. Existe
preocupación de que ALCA no se atenga a la misma política
de la OMC.
Hace
sólo varios años el costo promedio de un tratamiento
anual triple antiretroviral podía costar entre US$10 y 15 mil.
En la actualidad, el costo anual de tratamiento ha bajado a sólo
$300. Esta reducción es consecuencia de la competencia
internacional. La competencia es posible debido a que en países
como Brasil e India no hay patentes controlados a escala
trasnacional. Esta situación puede cambiar si las grandes
trasnacionales suprimen esa capacidad productiva de estos países.
La
propuesta de EEUU para el tratamiento de medicamentos en el marco de
ALCA contiene cinco puntos que pueden poner en peligro las
bases mismas del libre comercio:
1. Elimina las
posibilidades de que existe competencia en el mercado de los
medicamentos.
2.
Extiende los patentes más allá de los 20 años
contemplados por la OMC.
3. Sustituye
las cortes ordinarias con autoridades comerciales.
4.
Derechos exclusivos sobre información farmacéutica.
Los acuerdos de la OMC sólo hacen referencia a la protección
de información
6.
Negociaciones en el sector servicios[7]
El
sector servicios en las negociaciones de ALCA es el más
delicado y, a la vez, el menos conocido. Generalmente se asocian los
acuerdos comerciales con el intercambio de bienes y no pensamos en
servicios. Se piensa en granos, acero y textiles. En cambio se tiende
a ignorar el agua potable, servicios de teléfonos, educación
o salud. En la actualidad, el sector servicios representa el 80 por
ciento del PIB y absorbe el 70 por ciento del empleo en Panamá.
Además,
con sólo cambiar algunas normas en la manera de prestar
servicios (desregulación) puede arrojar aún más
ganancias. Estos cambios que benefician a unas pocas empresas pueden
perjudicar a los trabajadores y al ambiente.
Las
disputas dentro de ALCA serían dirimidas por comisiones
cerradas al público con capacidad para cuestionar las leyes
nacionales. Se está negociando actualmente en ALCA una
cláusula que le permita a un gobierno o corporación
presentar demandas contra otros gobiernos pasando por encima de las
leyes locales o nacionales.
ALCA
puede convertirse en un peligro potencial para el servicio de agua
potable. El almacenamiento y la distribución de agua puede
convertirse en un negocio muy rentable en perjuicio de los
consumidores y comunidades enteras. En Cochabamba, Bolivia, la
empresa que se ganó la licitación para la privatización
de la distribución de agua potable cuadruplicó su
tarifa. Las organizaciones sociales de la ciudad se sublevaron contra
la política de precios de Bechtel y obligaron al gobierno a
revisar su decisión.
7.
ALCA y trabajo
Las
reglas laborales también corren peligro. Según Trade
& Investment in Services, ALCA impactaría en forma
negativa a los trabajadores de dos maneras distintas. Por un lado,
cuestiona todo el cuerpo legislativo laboral existente. Por el otro,
perjudica a los trabajadores mediante la política de
privatizaciones.
También
corre peligro todo lo referente a las leyes de idoneidad y las
exigencias profesionales. Estas leyes han sido objeto de
discusiones en el marco de ALCA. La legislación que regula la
entrada de trabajadores puede ser cuestionada. Esta situación
le crea un serio problema también al trabajador extranjero que
se convierte en prisionero de su contratista.
El dirigente
obrero panameño, Pedro Frías, destaca cuatro fallas
principales del ALCA desde la perspectiva de los trabajadores. En
primer lugar, no contempla el desafío social ni expresa la
voluntad política de los pueblos de la región. Además,
es una propuesta neo-liberal basado en la posición
fundamentalista del mercado de capitales. En tercer lugar, impulsa
una llamada “carrera hacia el fondo” perjudicando a los
trabajadores, des-regulando los servicios públicos y
destruyendo el ambiente. Por último, el dirigente sindical
destaca la falta de transparencia del ALCA ya que su negociación
está en manos de minúsculas elites, excluyendo a los
congresos elegidos, a la sociedad civil y trabajadores.[8]
8.
ALCA y el ambiente
La
declaración de la primera cumbre de Miami planteaba que el
comercio libre contribuye a proteger el ambiente. La afirmación
es tajante, precisa y sin condiciones. A la vez, hace énfasis
en la necesidad de ejecutar una “gestión racional”
del ambiente. La declaración señalaba que los miembros
de ALCA “fomentaremos el bienestar social y la prosperidad
económica en formas que tomen plenamente en cuenta el impacto
que producimos sobre el medio ambiente”.
En abril de 1998
la segunda cumbre, los mandatarios “subrayaron la importancia
de trabajar en conjunto para avanzar en el cumplimiento del acuerdo
alcanzado en la Conferencia de Kyoto, Japón, y promover su
ratificación en nuestros países”.
En
2001, durante la cumbre de ALCA en Québec, se introdujo dos
cambios importantes. Por un lado, abandonó su compromiso con
el Convenio de Kyoto después que el presidente de EEUU, George
Bush, lo denunciara en su Congreso. Al mismo tiempo, la tercera
cumbre introdujo un elemento desconocido hasta ese momento. La
declaración subrayó “la importancia de la energía
como una de las bases fundamentales para el desarrollo económico,
la prosperidad de la región y el mejoramiento de la calidad de
vida”.
Según
Gudynas, “muchos interesados en temas ecológicos suponen
que un acuerdo comercial tiene poco que ver con los problemas
ambientales continentales. La realidad es otra: buena parte de los
impactos ambientales se deben a la extracción de recursos
naturales para la exportación. Alrededor del 75 por ciento de
las ventas Latinoamericanas son recursos naturales sin procesar o con
poco procesamiento, tales como minerales, petróleo, y
productos agroalimentarios. A su vez, esas exportaciones representan
un promedio del 20 por ciento del PBI regional, dejando en claro el
peso determinante que tienen dentro de las economías
nacionales”.
Un grupo de
activistas mexicano advierte que “el modelo de crecimiento de
las exportaciones promovido por los tratados de libre comercio ha
destruido los ecosistemas alrededor del mundo. Bajo este sistema
insostenible, muchos países talan sus bosques, sobre explotan
sus aguas y los recursos naturales para ganar dinero en el mercado
internacional”.[9]
9.
ALCA y PPP. La conexión eléctrica[10]
Según
la Coordinadora Regional de Alto Chiapas, la iniciativa de ALCA es
acompañada de otros proyectos subregionales. Uno de ellos es
el Plan Pueblo Panamá (PPP). “El ALCA sería como
un enorme rompecabezas conformado por distintas piezas regionales. A
la cabeza, y como referente base, está el Tratado de Libre
Comercio de Norteamérica (TLCAN o NAFTA). Posteriormente, el
PPP, el Plan Colombia, la Iniciativa Regional Andina y el Plan
Dignidad”.[11]
La
Coordinadora Regional de Alto Chiapas plantea que el PPP se
mueve sobre dos ejes. El primero plantea la construcción de
“una moderna y costosa infraestructura de comunicaciones...
integrada por varios corredores logísticos intermodales, a
base de super-autopistas y ferrocarriles, que se interconecten con
otros similares hacia EEUU. Además, por tres canales
interoceánicos secos (en México, Honduras y Nicaragua)
que funcionarían igual que los corredores antes mencionados.
Igualmente, otros dos canales de agua (en Nicaragua y en Panamá),
y un tercero en Colombia”.
La
Coordinadora de Alto Chiapas identifica cinco proyectos que conforman
el PPP. En primera instancia el Corredor Biológico
Mesoamericano que tiene como objetivo “privatizar el segundo
banco genético más importante del mundo”.
El
segundo proyecto se refiere a un Plan Energético de las
Américas que implica “la construcción de un
oleoducto que iría desde Panamá hasta el sur de
Veracruz, en México; para de ahí conectarse con en
EEUU.
El
tercer proyecto, Sistema de Integración Eléctrica
para los Países de América Central (SIEPAC), es
financiado, en parte, por el gobierno de España y tiene como
principal beneficiaria a la trasnacional española Endesa.
El
cuarto proyecto aprovecharía la posición geoestratégica
de la región, única en todo el planeta por su situación
interoceánica, y la precaria legislación laboral y
ambiental, para invadir el área con múltiples
corredores de plantas maquiladoras transnacionales.
La
coordinadora agrega un quinto proyecto que consiste en crear “un
filtro para evitar la migración indocumentada proveniente de
los países de Centroamérica hacia los dos colosos del
norte. Una última propuesta de PPP es impulsar un proyecto
militar denominado Operación Nuevos Horizontes. “EEUU
tiene la clara intención de resguardarlos directamente para
sí, mediante sus propias fuerzas armadas”.
Un
estudio del Sistema de Interconexión Eléctrica
para Centroamérica (SIEPAC) indica
que los proyectos de “carreteras y electricidad han sido la
prioridad para arrancar el PPP”. El estudio agrega que
“para las grandes corporaciones transnacionales es necesario
arrancarle (la producción de electricidad) a los gobiernos
quienes la han producido, distribuido y reglamentado como bien
público desde hace un siglo”. En forma resumida “el
objetivo del PPP es crear una sola ley sobre electricidad para toda
la región, un solo administrador, una sola empresa, una sola
red integrada y encaminada hacia Estados Unidos”.
10.Resistencia contra ALCA
En todos los países y entre los diferentes sectores productivos se ha levantado un movimiento de resistencia contra ALCA. La oposición proviene de trabajadores y grupos consumidores. También se han sumado a la resistencia los industriales y agricultores. Incluso, hay políticos de diferentes partidos que se han sumado a la resistencia. Hay muchas organizaciones de EEUU y Canadá, así como de los países de Centro y Sur América, que están formando redes para oponerse a ALCA.
El Encuentro de Parlamentarios sobre ALCA que se efectuó a fines de octubre de 2002, en Quito, rechazó ALCA y exhortó a los gobiernos de la región a retirar de las rondas de negociación a sus equipos de negociadores, procurando el fortalecimiento de organismos y de acuerdos de integración latinoamericanos y caribeños, como son el MERCOSUR, CAN, CARICOM, entre otros.
En EEUU[12]
una red denominada Campaña de Ciudadanos por el Comercio
(Citizens Trade Campaign-CTC) propone otro conjunto de reglas para
negociar acuerdos internacionales. El CTC reúne a sindicatos,
granjeros, consumidores, organizaciones religiosas[13]
y otros. El CTC propone seis principios:
·
Garantizar el interés del público en materia ambiental,
empleo y salud.
·
Consolidar los niveles de desarrollo alcanzados y evitar una
competencia desgastadora.
·
Elevar los niveles de vida en los países menos desarrollados.
·
Hay que priorizar las familias campesinas y lograr seguridad
alimenticia.
·
Economías nacionales saludables son indispensables para que
exista una economía mundial saludable..
·
Una economía mundial demanda más democracia,
transparencia y responsabilidad.
CONCLUSION
Según la
Agencia Latinoamericana de Información (ALAI), el secretario
de Estado de EEUU, Colin Powell, dijo que “nuestro objetivo con
el ALCA es garantizar a las empresas norteamericanas el control de un
territorio que va del polo ártico hasta el Antártico,
libre acceso, sin ningún obstáculo o dificultad, para
nuestros productos, servicios, tecnología y capital en todo el
hemisferio”.[14]
Un acuerdo de
integración es saludable, siempre lo ha sido y lo será
en el futuro. El secreto de su éxito es si las partes respetan
a todos los integrantes. Si existe reciprocidad. Es saludable si un
país como Panamá puede plantear los mismos objetivos
que se plantea el secretario Powell para EEUU. El presidente electo
de Brasil también planteó que negociará un
acuerdo que beneficie a su país. En el caso de Panamá
la integración tiene que partir del mismo supuesto que motiva
a EEUU y Brasil: sacar beneficios de nuestras ventajas relativas.
Estas son , primero, una población con niveles altos de
educación, con un potencial productivo muy desarrollado y con
fuertes componentes tecnológicos. Segundo, un capital
acumulado que puede invertirse provechosamente en la región.
Tercero, una posición geográfica privilegiada que
incluye el Canal de Panamá.
Si Panamá
quiere integrarse a cualquier acuerdo de libre comercio hay que
potencializar los niveles educativos alcanzados por la población
panameña. En estos momentos, se negocia el sacrificio de los
sectores profesionales del país. El país cuenta con un
potencial productivo que no tienen los países vecinos o los
países de la región. Los negociadores de ALCA están
sacrificando estos recursos a cambio de ningún beneficio.
Panamá cuenta con un centro bancario que ha sido sacrificado.
Los negociadores panameños no aprovechan en sus reuniones las
ventajas que presenta la posición geográfica de Panamá
y sus múltiples recursos instalados.
El gobierno
panameño planteó su interés en que la ciudad de
Panamá sirviera como secretaría permanente de ALCA. El
gobierno de EEUU ha planteado oficialmente que apoyará a
Miami, ciudad en el extremo sur de la costa oriental de ese país.
Es probable que Panamá no salga bien librada de este
enfrentamiento diplomático-comercial.
Parece claro que
las tres ventajas que tiene Panamá para negociar cualquier
tratado de integración no se están aprovechando
plenamente. En su lugar, el gobierno panameño negocia sobre la
base de posiciones tradicionales con una base “transitista”.
La pregunta de los negociadores istmeños ha sido en el
pasado:¿qué podemos comprar? Hay que darle vuelta a
esta pregunta y plantear en el presente: ¿qué podemos
invertir? ¿Qué podemos vender?
En las manos de
todos los panameños, de todos los sectores sociales, está
el éxito o el fracaso de una integración.
mag06.10.02/14.11.02
Referencias
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Una reflexión sobre la relación entre
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2002, “Desafíos
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presentada el 13 de septiembre de 2002 en el Foro "Venezuela
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por el gobierno venezolano.
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asje@asje.org).
Charla
presentada en la Primera Jornada de Derecho Económico
realizada el 15 de noviembre de 2002 en el Centro Regional
Universitario de Veraguas (CRUV).
[1]
Eduardo Mayobre, 2002, “Desafíos
del ALCA para la integración de América Latina
y
el Caribe”, ponencia
presentada el 13 de septiembre de 2002 en el Foro "Venezuela
ante el ALCA: Riesgos y Oportunidades", organizado en Caracas
por el gobierno venezolano.
[2]
La Comisión Interinstitucional cuenta con tres subcomisiones.
La subcomisión de Foros y Eventos: Tiene como principal
objetivo la organización de foros, seminarios y cursos de
capacitación. La subcomisión de Servicios: Coordina
los servicios y facilidades que prestará el país,
tanto a los negociadores, como al personal administrativo de la
Secretaría. La subcomisión de Promoción:
Encargada de obtener el patrocinio de diferentes empresas que se
encargarán de promover la sede del ALCA en Panamá.
[3]
Tomaremos el trabajo de Elizabeth Peredo, Bolivia: Los impactos
del ALCA en las mujeres, presentado al Primer Encuentro
Nacional: Los Impactos del ALCA en Bolivia, celebrado en Cochabamba,
como base para los siguientes comentarios.
[4]
Eduardo Gudynas, “Los desafios de ALCA”, (tomado de
internet)
[5]
EFE, 2002, “Fondo para adaptarse al ALCA”, La Prensa,
27 de octubre.
[6]
Medecins sans Frontieres, 2002, Comment on the Draft Free Trade
of the Americas Agreement, Panamá: Secretaría
Pre-Témpore de ALCA.
[7]
Análisis tomado de
Trade & Investment in Services, 2001, The Stakes for Workers
and the Environment, October 2001, The Alliance for Sustainable
Jobs and the Environment, (1125 SE Madison,Portland, OR
97214503-736-9777. asje@asje.org).
[8]
Pedro Frías, 2002, Panamá, los procesos de
integración y su impacto sobre el desarrollo nacional,
documento presentado en acto organizado por el IPEL, del M. de
Trabajo, el 19 de septiembre de 2002 en el Hotel El Panamá.
[9]
Ver página web de Global Exchange. www.globalexchange.org.
[11]
Coordinadora Regional de los Altos de Chiapas de la Sociedad Civil
en Resistencia, 2002, “Plan Puebla-Panamá: ¿Desarrollo
o Neocolonización?”, ver Internet, 21 de octubre de
2002
[12]
Citizens Trade Campaign, 2002, “A Democratic and
Forward-Looking Alternative to President Bush's Fast Track
Principles”
[13]
Ver la posición conjunta de los obispos católicos de
las Américas sobre el tema, en el documento preparado por la
Comisión de Asuntos Sociales, 2002, Vendiendo el futuro.
Una reflexión sobre la relación entre
inversionistas y estado en el Tratado de Libre Comercio de América
del Norte y su expansión al resto de América Latina,
patrocinado por la
Conferencia Canadiense de Obispos Católicos (CCCB-CÉCC),
el Consejo Episcopal Latinoamericano (CELAM), la
Conferencia de Obispos Católicos de Estados Unidos (USCCB).
Ponencia presentada en la Universidad Católica
de América, Washington, D.C. , del 28 al 30 de enero de
2002
[14]Osvaldo
León, 2002, “Movilización continental contra el
ALCA”, ALAI-AMLATINA, (24/01/2002). León cita una
conferencia dictada por Colin Powell que fue
publicada por The Wall Street Journal. Colin
Powell, 2001, “Put Trade on the Fast Track”, The
Wall Street Journal, (Ciudad de Nueva York), 16 de
octubre.
http://www.alainet.org/active/2813
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