ALAI, América Latina en Movimiento
2002-09-20
El ALCA y su impacto sobre el movimiento campesino indígena
Elizabeth Peredo
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| Clasificado en: | | Política: Politica, DerechosHumanos, | Internacional: Internacional, Tratados, | Social: Social, Exclusion, Indigena, Poblacion, Pobreza, | Economía: Economia, Comercio, PoliticasEconomicas, | |
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Español
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Introducción
El ALCA (Área de Libre Comercio de las Américas) es un proyecto continental
que bajo la iniciativa de los Estados Unidos y empresas multinacionales
pretende anexar a los países de América Latina a su economía y sus reglas,
aquellas que han estado intentando dominar el mundo en las últimas décadas
y cuyas consecuencias ya podemos advertir en mayor o menor grado en
diferentes regiones, sobre todo entre los sectores sociales más pobres.
Aunque muchos piensan que el ALCA es nada más que un conjunto de acuerdos
para el comercio y finalmente se trata de un asunto de empresarios,
exportadores, y ministerios específicos de gobierno, el ALCA es mucho más
que eso, e involucra en sus impactos las vidas de los pueblos, de los
hombres, mujeres y niños y en particular a las comunidades, culturas y
grupos indígenas del continente.
Identidad acumulada en siglos, formas de ver el mundo, culturas de vida
comunitaria, productiva y de intercambio, nociones de respeto a la
naturaleza, de reciprocidad con el Otro y con la tierra, la salud, la
alimentación, las relaciones entre los pueblos, en fin, todo aquello se
verá amenazado con la implementación de una propuesta que busca seguir
expoliando a nuestro continente y sus habitantes, profundizando una
relación de colonización, despojo y dependencia.
Esta propuesta, que avanza a paso lento pero sostenido desde 1994 (Cumbre
de Miami), no es conocida por la mayoría de la población del continente
pues sus negociaciones se han ido llevando de manera secreta, con una
mínima transparencia y una absoluta falta de respeto por la soberanía de
nuestras naciones. Recién a partir del 2001, y gracias a una fuerte presión
social es que se han accedido a sus borra-dores evidenciando que se trata
de una extensión del TLCNA (Tratado de Libre Comercio de Norte América) y
los acuerdos de la OMC, y una profundización del modelo neoliberal a partir
de una serie de acuerdos que ponen su énfasis en otorgar mayores garantías
a las empresas multinacionales para sus ganancias a costa de nuestra vida y
soberanía.
¿Que abarca el ALCA?
Abarca 9 comisiones o grupos de negociación:
• Servicios (como electricidad, agua potable, transporte, educación,
asistencia social, correos, etc.)
Su mandato es fomentar la privatización y la liberalización de los
servicios que aún quedan en manos del estado.
• Inversiones y garantías para los inversionistas.
Su mandato está inspirado en el Capítulo 11 del TLCNA que en esencia
establece una jurisdicción por encima de la de los Estados nacionales y
locales en favor de las transnacionales. Otorga a las empresas
multinacionales el poder de enjuiciar a los gobiernos por la pérdida de sus
ganancias a raíz de acciones gubernamentales –que suelen darse por
presiones ciudadanas- que impidan que sigan actuando por los daños al medio
ambiente o a los derechos laborales, los demanda por sumas millonarias
acusando a la sociedad civil de "expropiar" sus ganancias, incluso las
futuras.
• Compras del sector público: abre todas las compras del sector público sea
nacional, departamental o municipal a procesos de licitación abiertos a
todas las empresas de los países que integran el ALCA. En otras palabras el
Estado no tiene la posibilidad de utilizar las compras del estado para
fomentar a su industria y producción nacional.
• Acceso a mercados, se propone ir eliminando los aranceles sin tomar en
cuenta que hay países como Bolivia que ya han establecido la libre
importación para casi todos los productos, mientras los Estados Unidos
comenzarán a disminuir sus barreras arancelarias a partir de un nivel de
protección muy elevado.
• Agricultura, su mandato es eliminar las subvenciones a este sector y
abrir las fronteras para la libre competencia de productos agrícolas sin
tomar en cuenta que ello puede significar la liquidación de millones de
pequeños productores campesinos a manos de las grandes agroindustrias
• Derechos de propiedad intelectual, se propone asegurar una protección de
los derechos de propiedad intelectual de las grandes empresas
multinacionales.
Bajo estas reglas que ya se han avanzado en la OMC, las empresas adquieren
un poder exclusivo sobre una diversidad de material genético, alimentos,
plantas, diseños, nombres de idiomas originarios, etc. y los someten al
mercado de bienes.
• Subsidios, antidumping y compensaciones. Establece límites a lo que
pueden o no pueden subsidiar los gobiernos. Está basado en os acuerdos de
la OMC que han sido criticados severamente por favorecer a los países del
Norte y a las grandes transnacionales. Este capítulo exime a la industria
bélica de las restricciones de no subvención que establece para los otros
sectores.
• Política de competencia, Aparentemente trabaja para promover la
competencia, pero en el fondo obliga a los países pequeños y en desarrollo
a desmembrar las empresas estatales monopólicas para ofrecer a las
transnacionales extranjeras la posibilidad de comprarlas por pedazos, de
comprar empresas nacionales más pequeñas. Además promueve el trato igual
entre • Solución de controversias donde se tratarán los problemas entre
empresas vs. países y entre países. Está orientado a reforzar las reglas
dirigidas a garantizar las inversiones de las transnacionales estableciendo
paneles arbitrales por encima de los países y sin la participación de la
ciudadanía ni de los principios democráticos.
¿Cómo afecta a los Campesinos e Indígenas la Competitividad y Eficiencia
del Comercio Internacional que promueve el ALCA? La lógica que está detrás
de la propuesta del ALCA plantea la generalización del libre comercio y de
la libre competencia, de tal modo que las comunidades productivas para
sobrevivir, deben alcanzar un nivel de eficiencia y un tipo de
productividad orientadas a la exportación y la competitividad. Las
comunidades y sociedades agrarias estarán sometidas a consumir productos
existentes en las ofertas dadas por ese libre mercado y por el desarrollo
irracional de las empresas agrícolas transnacionales que tienen cada vez
menos responsabilidad con la salud y el futuro de los pueblos.
Muchas de las reglas que impulsa el ALCA se han venido adelantando a partir
de la imposición del modelo neoliberal en el Continente, como por ejemplo
el libre merca-do, la supresión de subvenciones, la flexibilización
laboral, la libre competitividad, etc. El ALCA si bien se firmaría el 2005,
va sobre un camino ya recorrido y generalizará, profundizará y consolidará
un proceso avanzado. Esta orientación generará una serie de repercusiones
en la vida de las comunidades, por ello, señalemos algunos de sus impactos:
Producción La pequeña producción campesina decrece y entra en crisis por: •
La libre importación de productos más baratos, éstos compiten con los
productos agrícolas nacionales y naturalmente el consumo de la población se
concentra en estos productos importados por ser más accesibles, generando
un círculo vicioso que debilita aún más la propia producción.
• La falta de incentivos de los gobiernos nacionales a la producción
agrícola. El ALCA impide que los países del sur subvencionen sus productos
agrícolas, mientras que EE.UU. y Canadá mantienen subvenciones del 38% y el
49 % respectivamente; cuando se llegue a establecer la supresión de las
subvenciones para todos los países del ALCA, unos, los más pobres estarán
partiendo de una situación de años de
desventajas, mientras que países como Estados Unidos y Canadá estarán
partiendo de una situación más que privilegiada por su proteccionismo.
• La dinámica de producir más para competir en el mercado y exportar se
impone y se generaliza el uso de agroquímicos, semillas transgénicas cuyo
efecto es que: generan dependencia de esas semillas y agroquímicos;
destruyen y degradan la calidad y la variedad de semillas naturales,
plantas y animales; degradan paulatinamente la calidad de la tierra y de la
producción; contaminan y producen efectos impredecibles sobre la tierra,
los recursos naturales, en la salud y en las prácticas y soberanía
alimentaria de la población.
Créditos Las propuestas del ALCA buscan que se prioricen los créditos para
la gran producción agropecuaria y se abandone la pequeña producción
campesina.
• En Bolivia ya se han cerrado los bancos de fomento para el productor
campesino desde la década de los 80 dejando al pequeño productor agrícola a
merced de la libre competencia y en el mayor abandono por parte del Estado.
• Las tasas de interés para préstamos agrícolas están en un 18 % a un 36 %
anual, lo cual es un altísimo costo para los productores agrícolas.
• Los productores agropecuarios del Oriente renegocian varias veces sus
deudas • Al no poder pagar sus créditos los bancos o prestamistas embargan
las propiedades agrarias.
Concentración de la tierra • Como una de sus consecuencias, los campesinos
en crisis venden o pierden sus propiedades .
• Se produce una reconcentración de la tierra en manos de nuevos
latifundistas, empresarios y mercaderes de tierras que las dedican a
grandes proyectos agrícolas, turísticos, mineros, petroleros,
hidroeléctricos, o a la especulación.
• La tierra deja de ser el hábitat de las comunidades y se vuelve una
mercancía a ser aprovechada en función del mayor rendimiento posible. La
tierra, el agua, la biodiversidad se mercantiliza bajo el enfoque del ALCA,
en esa medida todo lo que es propiedad comunitaria, historia, identidad se
va perdiendo paulatinamente por la pauperización de las comunidades y el
avance de estas nuevas reglas de comercio.
Monocultivos vs. Diversidad • En algunas regiones se imponen las grandes
extensiones con monocultivos, supuestamente porque generan un mayor
rendimiento. ¿Para quién? ¿Por cuanto tiempo? ¿Que efectos producen sobre
la naturaleza?. La experiencia en los bosques de la Amazonía muestra que
grandes extensiones de selva han sido sustituidos por madera y se han
explotado hasta el límite sus recursos, eliminando la diversidad ecológica
que vive en el bosque pero además eliminando la práctica de uso de los
árboles de las culturas selvícolas que no ven la madera como fin último
sino como parte de la naturaleza con diversos usos o simplemente como parte
de su hábitat.
• Se destruye la diversidad productiva de las comunidades andinas. Por
ejemplo la papa holandesa que se ha ido generalizando en algunas regiones,
esta semilla si bien es más requerida por algunas necesidades del mercado
des-gasta más rápido la tierra, es más susceptible a la amenaza de plagas y
por lo tanto requiere del uso de más agroquímicos, etc.
• La imposición del monocultivo hace al campesino dependiente del mercado
dominado por las transnacionales.
Monocultivo del pensamiento La región andina se caracteriza históricamente
por el control y el uso de los diversos pisos ecológicos y de una
diversidad de productos. Durante siglos estas regiones y culturas han
sobrevivido de la producción y el intercambio. Sin embargo, la lógica del
mercado impuesta por el ALCA está dirigida a eliminar esa visión y cultura
de diversidad que proviene de la experiencia cotidiana. Muchos productos
que tradicional-mente tienen un uso diverso de sus diferentes componentes
serán utilizados sola-mente en aquello que se puede vender y comercializar.
• El saber indígena que articula una diversidad de conocimientos es atacado
en su esencia:¿Cuáles son las consecuencias de la perdida de diversidad del
conocimiento? No solamente consecuencias socioeconómicas sino también
culturales y epistemológicas, es decir la forma en que conocemos y
procesamos los significados de nuestra actividad social, económica,
cultural cotidiana, la manera en que aprehendemos los significados de la
diversidad de nuestro entorno, de nuestra cultura y de la vida misma.
Recursos Naturales • Los bosques, el agua y la biodiversidad son
privatizados y se mercantilizan.
• Las comunidades indígenas pierden su acceso tradicional a estos recursos.
• La gestión del territorio de la comunidad es afectado.
• Surgen conflictos con empresas mineras, petroleras, madereras, etc.
• Se destruyen y contaminan los recursos naturales por la sobre explotación
para la exportación.
Monopolio del conocimiento • Las transnacionales patentan (privatizan) el
conocimiento que es fruto del desarrollo de la humanidad.
• El conocimiento comunitario indígena es pirateado y transformado en pro-
piedad intelectual privada de las empresas que lo patentan.
• El 90 % de las patentes están en manos de los países del norte. La mayo-
ría de las patentes provienen de elementos, plantas, conocimientos de
países del sur. Sin embargo no se sabe de ninguna regalía que estas
empresas paguen a los países donde se origina el "elemento" patentado.
• EE.UU. afirma que pierde entre 100.000 y 300.000 millones de dólares
porque los países del sur no respetan el régimen de patentes.
En riesgo la vida y la salud Los medicamentos son patentados por las
empresas farmacéuticas transnacionales y esto tiene las siguientes
consecuencias.
• Los precios de los medicamentos están muy por encima de su costo de
producción.
Estos precios son impuestos por las empresas que no producen con un fin
social sino simplemente bajo la premisa de la ganancia. Quien no puede
comprar los medicamentos se enferma o se muere.
• El país que produce medicamentos baratos sin respetar las patentes de las
transnacionales es llevado a los tribunales de la OMC y mañana del ALCA.
El derecho a la vida y los alimentos • La privatización de recursos
naturales como el agua y la destrucción de la producción nacional de
alimentos transforman el derecho a la vida en una mercancía.
• Los Estados ya no pueden garantizar la alimentación y el acceso a los
elementos necesarios para la vida de su población.
• El acceso a estos derechos depende de la capacidad de compra de la
población.
Migración • La desestructuración y precariedad de las economías campesinas,
la falta de apoyo estatal para la agricultura, la ausencia de políticas
orientadas a este sector como fruto del énfasis en la ganancia y los
intereses de las grandes empresas generan procesos de migración del campo
hacia las ciudades.
• Los campesinos migrantes apenas pueden sobrevivir en las ciudades y van
engrosando los cordones de pobreza en contextos de gran discriminación y
desvalorización a su cultura de origen.
• Este fenómeno tiene efectos de género específicos pues la mayoría de las
mujeres campesinas se quedan en el campo y asumen la responsabilidad de
casi todas las actividades agropecuarias, sin que ello conlleve un mayor
reconocimiento de su rol social y económico, por las estructuras y
relaciones jerárquicas de género.
• Las niñas y jóvenes sufren más el impacto porque dejan de estudiar para
trabajar en el campo o migrar a la ciudad como empleadas domésticas.
El Estado no puede favorecer a las comunidades • El ALCA establece que los
gobiernos deben dar el mismo trato a todos: - a las transnacionales, - a
las empresas nacionales y - a las organizaciones económicas campesinas.
• Las compras del Estado deben estar abiertas a todos. Por ejemplo el
Municipio no puede comprar directamente a las cooperativas campesinas pues
siempre debería licitar a todos los proveedores.
La destrucción de las culturas • Las transnacionales requieren de un
mercado único y uniforme y por lo tanto de una cultura única y uniforme. La
base del consumo en la actualidad es la uniformidad, la homogeneidad, hacia
este tipo de consumidores está construyéndose la producción y el mercado.
• La diversidad cultural y la existencia de culturas que se basan en la
reciprocidad y redistribución no puede ser aceptadas por la globalización
del mercado.
El fin de la soberanía • Si un país no respeta las reglas del ALCA, puede
ser llevado por las transnacionales que se consideran afectadas a los
tribunales que para el efecto se constituyen en el ALCA y obligados a pagar
indemnizaciones.
• La indemnización no está en relación con la inversión, sino en relación
con las posibles ganancias futuras perdidas por la transnacional. Por
ejemplo la Sun Belt Water Inc. (EE.UU.) enjuició al Canadá por 14.000
millones de dólares porque el Estado de Columbia Británica prohibió la
exportación de agua en grandes cantidades.
Síntesis: ¿Que es el ALCA? • El ALCA es la liberalización de los mercados
de bienes, servicios, inversiones y del derecho de propiedad intelectual
para aumentar las ganancias de las empresas transnacionales a costa de la
desintegración de las economías nacionales, los recursos naturales, las
sociedades y las culturas.
• El ALCA implica la transferencia de la soberanía nacional a organismos
internacionales para regular y resolver conflictos de países con
transnacionales.
• El ALCA es el componente económico de un plan anexionista de EE.UU. que
se complementa en lo militar con el Plan Colombia y la Carta Democrática
Interamericana de la OEA.
• En suma, el ALCA es más de lo mismo: la profundización del neoliberalismo
más un candado para que ningún país pueda dar marcha atrás.
* Elizabeth Peredo es integrante de la Fundación Solón de Bolivia.
Fuente.- Desafíos Globales: Reflexiones para una Agenda de Derechos
Indígenas y Campesinos, Quito, COICA - IBIS - CDES, septiembre 2002.
http://www.alainet.org/active/2561
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