Propuesta de acción, 2002 – 2003
MARCO
Para Jubileo Sur, la campaña contra la deuda ilegitima es una acción
integral. Con ello no nos referimos a un cierto componente de la
deuda, sino a su construcción real. Tal como fue sostenido en el
Veredicto y Sentencia del Tribunal Internacional de los Pueblos sobre
la Deuda (Porto Alegre-Washington, febrero-abril 2002), nuestro
análisis de su ilegitimidad se fundamenta en los ejes siguientes:
1) El contexto histórico en el que la deuda consolidó el dominio del
Norte sobre el Sur, construido en el legado de la conquista colonial,
el subdesarrollo y el neocolonialismo.
2) La carga impuesta sobre los pueblos por la magnitud de la deuda y
su impacto en sus vidas y bienestar.
3) La ilegalidad de los que contrajeron la deuda, su naturaleza, uso y
términos.
4) El uso de la deuda para imponer condiciones políticas, económicas y
sociales que favorecen los intereses de las países acreedores, y
fortalecer así el yugo sobre nuestras naciones.
5) La deuda ya ha sido pagada varias veces, y continúa siendo
pagada.
6) Deben rescatar la deuda social, histórica y ecológica que el Norte
tiene con el Sur por el robo y la explotación continua de nuestros
recursos.
OBJETIVOS
Conducimos nuestra campaña global sobre la ilegitimidad de la deuda
con los siguientes objetivos:
1. Construir y fortalecer una base social y política que dará fuerza y
cuerpo al desafío global y colectivo del Sur contra los agentes de la
globalización del capital, así como también contra los gobiernos y las
elites del Sur.
Concientizar acerca de la ilegitimidad de la deuda dentro y entre los
movimientos progresistas de base, sociales y políticos de los países
del Sur; ampliar la base de JS entre estos movimientos, y movilizarlos
en acciones globales y regionales.
Convocar y ganar el apoyo de aliados y de instituciones sociales
dentro del Sur para la campaña contra la deuda ilegítima para
establecer una base amplia para la campaña. Movilizar a estos aliados
en iniciativas regionales y globales contra la deuda ilegitima.
2. Resaltar los esfuerzos regionales y nacionales dentro del marco de
la campaña; promover y proporcionar apoyo político a las campañas
regionales y nacionales contra la deuda ilegítima; contribuir a poner
presión sobre los gobiernos nacionales para emprender auditorias y
declarar moratorias o el no pago de la deuda; ayudar en la generación
de nuevas campañas en aquellos países donde aún no existen.
3. Desarrollar y fortalecer alianzas con movimientos sociales y
políticos en el Norte que actúan con relación a la deuda o en la lucha
más amplia contra la globalización. Desarrollar alianzas con
instituciones en el Norte para ensanchar el apoyo a la campaña y al
movimiento antiglobalización en general.
4. Establecer la ilegitimidad de la deuda como un eje principal en el
discurso y luchas antiglobalización regionales y mundial; modificar y
acercar el discurso global sobre la deuda hacia el marco de
ilegitimidad desarrollado por JS.
Construir un consenso nacional e internacional entre organizadores,
militantes y simpatizantes de campañas sobre la deuda, alrededor del
concepto de ilegitimidad de la deuda.
Popularizar el análisis, las llamadas y los slogans de JS sobre la
ilegitimidad de la deuda y asuntos específicos relacionados con la
ilegitimidad.
Asegurar que la demanda de anulación de la deuda ilegitima forme parte
de los reclamos del movimiento antiglobalización.
Proyectar la cuestión de la ilegitimidad de la deuda en ámbitos
internacionales, nacionales y regionales, y conseguir que
instituciones, gobiernos y acreedores internacionales reconozcan el
problema y la necesidad de encararlo.
5. Alcanzar logros o cambios concretos en términos de políticas
nacionales e internacionales, resoluciones y acciones de gobiernos
del Sur, instituciones internacionales (por ej. la Corte
Internacional de Justicia) e instituciones multilaterales, que
representarían avances políticos en la lucha contra la deuda
ilegitima.
Revelaciones públicas, investigaciones oficiales y auditorias de las
deudas por parte de los gobiernos del Sur
Moratorias en el pago de la deuda y otras formas de no pago por parte
de los gobiernos del Sur.
Resoluciones internacionales (ONU, CIJ,etc.) reconociendo la
ilegitimidad de la deuda de diferentes formas.
Actuaciones internacionales para estudiar, investigar y reclamar
acciones contra la deuda ilegitima.
Creemos que a través de la movilización masiva de nuestros movimientos
sociales a niveles nacionales, regionales y mundial, se puede ejercer
suficiente presión para lograr que nuestros gobiernos emprendan
investigaciones sobre la naturaleza de la deuda y se acerquen hacia
la posibilidad de declarar moratorias de pago. Las campañas de presión
y apoyo emprendidas especialmente por nuestros aliados en el Norte,
para llevar el asunto de la ilegitimidad de la deuda al seno del
debate en los foros internacionales, reforzarán la movilización
popular en nuestros países y permitirán que se expanda el concepto de
deuda ilegitima.
LLAMADAS POPULARES Y DEMANDAS
A LOS GOBIERNOS Y ACREEDORES
Investigación inmediata de la legitimidad de la deuda.
Revelaciones, investigaciones y auditorias populares de la deuda.
Suspensión, moratorias y no pago de la deuda ilegítima.
Restitución y reparaciones.
Pago de las deudas históricas, sociales y ecológicas.
INICIATIVAS Y ACCIONES PRINCIPALES
Fortalecimiento del Grupo de trabajo Sur-Norte sobre deuda ilegítima
como vehículo para la cooperación y coordinación de esfuerzos de
campaña comunes.
Auditorias populares
Tribunales populares nacionales y regionales sobre la deuda
Movilizaciones en la Semana/Día de Acción mundial contra la Deuda.
Referendums, consultas populares y plebiscitos nacionales sobre la
deuda.
Relacionamiento de la deuda ilegitima con la privatización y el acceso
a los servicios públicos y otras luchas frente a las políticas de
ajuste y condicionamiento.
Foros públicos, movilizaciones y otras formas de intervención en
ámbitos internacionales durante los principales eventos
internacionales.
Iniciativas específicas de defensa/apoyo en asociación con aliados del
Norte.
Comisión Sur- Sur de juristas y parlamentarios.
Conformación de una Comisión global sobre la Deuda
Seminario sobre el concepto y estrategias de arbitraje.
12) Encuentro Sur-Norte sobre estrategia mundial frente a la
ilegitimidad de la deuda.
RESULTADOS ESPERADOS
Investigaciones oficiales emprendidas sobre la legitimidad de la
deuda.
Auditorias de deuda completadas en varios países.
Suspensión de pagos y moratorias de hecho en algunos países.
Expansión de los miembros de JS y de su red de aliados.
Aumento en el número de campañas nacionales y movimientos de masa
contra la deuda.
Cobertura constante y significativa de la cuestión de la deuda y de
las campañas en su contra por parte de los medios internacionales.
SLOGANS
Anulen la deuda ilegítima ahora.
No debemos, no pagaremos.
No a los condicionamientos; FMI-BM fuera.
Devuélvanos la riqueza robada.
ÁREAS DE TRABAJO
Investigación
Orientada para hacer nuestro trabajo de educación, capacitación y
movilización más efectivo. Debería ser difundida a través de la
publicación de artículos en revistas y folletos especiales.
Durante la duración de la campaña, JS impulsará la realización de
varios estudios de casos que ayudarán a ilustrar los diferentes
aspectos de la ilegitimidad. Los casos podrán estar relacionados con
un país en particular o con un elemento específico de nuestro marco de
ilegitimidad.
Las propuestas para la realización de estudios por país deben ser
formuladas a nivel regional según criterios de fortalecimiento de la
capacidad de acción nacional.
Habría que encarar además estudios de casos temáticos (que enfoquen la
ilegitimidad de la deuda basándose en condicionamientos, carga, pago
realizado muchas veces, etc.), por la que se invitarían a las regiones
a formular propuestas al respecto.
Plazo para la entrega de los resultados de la primera etapa de
investigaciones: 1 de octubre de 2002
Educación y capacitación
La acción educativa colectiva de Jubileo Sur, se llevará a cabo a
través de la capacitación de entrenadores regionales y nacionales y
tendrá como horizonte el desarrollo de nuestro análisis y comprensión
de deuda ilegitima.
Se realizará un taller internacional sobre deuda ilegitima que servirá
para la capacitación de entrenadores seleccionados regionalmente y con
responsabilidad para replicar los talleres regional y
subregionalmente. Se propone realizar el primer taller en octubre de
2002, en Nepal (a continuación de un taller de entrenamiento regional
de Asia y el Pacífico).
Otros talleres regionales deberían planificarse para la segunda mitad
del año 2002.
Talleres subregionales y nacionales deberían proyectarse entre
septiembre 2002 y junio 2003.
Publicaciones.
Investigaciones publicadas en nuestra revista trimestral y en
folletos.
Publicaciones sobre la base del Tribunal.
Dossier sobre deuda ilegitima ( Documentos de perspectivas, casos
prácticos, preguntas y respuestas sobre la deuda, pegatinas).
Manual de la deuda ilegitima y texto elemental, libro de recursos
sobre ilegitimidad.
Libro de texto sobre la deuda.
Campañas:
Movilizaciones.
Día/Semana internacional de la Acción: En Dakar se acordó tener un
día/ semana anual de acción sobre la deuda. Para el año 2001, se
decidió que fuera del 15 al 21 de Julio, para coincidir con las
movilizaciones contra el G7. El ICC debería emprender una consulta en
las bases regionales coordinada para acordar una fecha apropiada para
el día internacional de acción.
JS debería asegurarse que en las movilizaciones contra la
globalización, las cuales suelen coincidir con las reuniones de los
mayores instrumentos de la globalización (Banco Mundial, FMI, OMC, G7,
etc) el tema de la deuda ilegítima esté presente. Esto no significa
que nos movilicemos por cada una de ellas. Tenemos que ser selectivos
y debemos basarnos en su significación integral y en nuestra
capacidad. Nosotros deberíamos coordinar acciones similares en
nuestras regiones.
En este aspecto, desarrollar relaciones y asociaciones con otras
partes del movimiento antiglobalización será importante para asegurar
que la deuda ilegitima sea una parte de la movilización masiva.
Nuestra meta debería ser ir fortaleciéndose en este sentido hacia el
encuentro anual en 2003 del FMI y el BM, donde promoveremos una hora
de huelga contra la deuda ilegítima.
Iniciativas de defensa/apoyo.
Emprenderemos iniciativas especificas en alianza con grupos del norte,
con respecto a instituciones y ámbitos internacionales. Estas
iniciativas apoyarán y completarán nuestros esfuerzos de educación y
movilización. Se orientarán especialmente a promover la proyección de
la deuda en ámbitos y foros generales, a desafiar a los acreedores y
gobiernos en sus propios ámbitos, a desarrollar y fortalecer un amplio
apoyo a nuestra campaña, servir de vehículo para la movilización de
nuestros aliados, proveer instrumentos adicionales para asegurar la
importancia del asunto en los medios, y oportunidades para resaltar
las movilizaciones nacionales, regionales y globales. Las iniciativas
también deben aspirar a victorias concretas, pero esta no es la única
o necesariamente la principal meta.
Propuestas de apoyo/iniciativas específicas.
Revelaciones públicas, investigaciones y auditorías—ONU, IFIs.
Estudio, investigación y valoración.
El problema de la deuda y la responsabilidad de los estados y las
instituciones multilaterales con relación al cumplimiento de las
obligaciones que derivan de los derechos humanos, la ley internacional
y otros convenios internacionales relevantes y principales.
Implicación de los programas de ajuste estructural y de los
condicionamientos con relación a las obligaciones en materia de
derechos humanos, el derecho internacional
Aplicación de la doctrina de Deuda Odiosa; encarando otros aspectos de
la ilegitimidad; establecer la ilegitimidad de deudas específicas
basándonos en la ilegalidad de los contratos, términos, contrayentes,
usos de la deuda, etc.
Mecanismos para lograr la anulación de la deuda
Reconocimiento y ejercicio del derecho al repudio
Actividades específicas del calendario global
2002
Tribunales en tres países africanos, en tres países asiáticos, 2 LA&C
febrero Porto Alegre II FSM. Tribunal Internacional de los Pueblos.
Marzo, Conf. Financiación para el desarrollo de Naciones Unidas,
México( Monterrey)
-Participación mínima en actividades alternativas; declaración crítica
respecto al proceso y conclusiones.
Abril Sesión final del Tribunal, Washington, 18. Participación otros
eventos.
Mayo/Junio Rio Plus 10 reuniones preparatorias, Bali
Jubileo Sur/Asia realiza seminario sobre Deuda Ecológica
Junio, G7, Ottawa y Kananaskasis?
1) Participación en gira organizada por Kairos-Canada (15 al 26
junio)
Taller de JS basado en la investigación de la deuda, enfocada en el
pago excesivo del eterno pago de la deuda.
Presencia y participación de JS en actividades de acción masiva
directa.
Agosto – Brasil, Belo Horizonte. Seminario sobre estrategias para
encarar la ilegitimidad de la deuda.
Agosto/septiembre 2002: Rio Plus10 (Sudáfrica)
JS y compañeros: taller de la deuda ecológica en el contexto de la
ilegitimidad.
Marcha conjunta con el tema de la deuda ecológica.
septiembre 2002. Encuentro anual del FMI y el WB.
Presencia y participación de JS en actividades de acción masiva
directa.
Octubre Nepal. Capacitación de entrenadores regionales.
2003
Referendums/ plebiscitos en cada continente
Marcha internacional contra la deuda ilegitima.
Enero 2003, Foro Social Mundial.
Concierto/Jornada cultural. II Consulta/Encuentro Sur-Norte sobre la
Deuda
abril 2003. Encuentros de primavera del IMF/WB
julio 2003. G7 Culminación de la marcha internacional contra la deuda.
Octubre 2003 . Encuentro anual del FMI/BM. Huelga contra la deuda
ilegitima.
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