ALAI, América Latina en Movimiento
2005-12-15
15 de diciembre:
OMC: Actualización sobre las negociaciones
Focus
Esta tarde marca el punto medio en el camino de la reunión ministerial de
Hong-Kong. No hay claridad hasta ahora hacia donde se inclinará la balanza
en cada una de las áreas principales de negociaciones. Claramente se ve que
la mayor ambición de los Estados Unidos y la Unión Europea es lograr más
"progresos" en el Acceso al Mercado de Productos no Agrícolas (NAMA, por
sus silgas en inglés) y a la agricultura, lo que se refleja actualmente en
el proyecto de texto principal, por ejemplos que se defina la estructura de
las fórmulas o el tipo de flexibilidades. Sin embargo, no se incluirá
ninguna cifra en el texto de Hong-Kong sobre el NAMA, puesto que la UE no
entrega cifras para el acceso al mercado en agricultura. En el “Cuarto
Verde” ayer por la noche se elaboró una lista de temas sobre el NAMA y la
agricultura, donde pidieron a las delegaciones someter textos escritos. Sin
embargo, hay problemas críticos de procedimientos, y éstos determinarán, en
gran medida, el resultado de la reunión ministerial:
En primer lugar, las negociaciones principales se están efectuando
solamente en el “Cuarto Verde” entre 30 delegaciones. Estas negociaciones
ocurren típicamente en plena noche cuando los ministros ya están agotados -
entre cerca de las 22h00 y las 03h00-. Esto se ha utilizado siempre como
una estratagema de negociación en las reuniones ministeriales para romper
las posiciones de los países.
En segundo lugar, las decisiones clave tomadas en el “Cuarto Verde”
excluyen a la mayoría. Tampoco se informa puntualmente a la mayoría sobre
tales decisiones. Por ejemplo, el “Cuarto Verde” del NAMA ayer por la noche
acordó 9 temas sobre los que pidieron a los delegados someter sus textos
preferidos al facilitador de las negociaciones del NAMA dando como hora de
entrega las 15h00 (día 15). Esto causó mucha confusión entre las
delegaciones el día de hoy. Según fuentes confiables, muchas delegaciones,
a las 13h00, aun no sabían cuáles eran los 9 temas. Un plazo tan corto de
tiempo conspira contra los intereses de las delegaciones pequeñas o hace
difícil que los grupos en conformación puedan juntarse para determinar
cualquier posición común. Un analista preguntó sobre el tema de la erosión
de las preferencias, que era uno de los 9 temas identificados para las
discusiones, "¿cómo se puede esperar que las delegaciones entreguen un
párrafo en pocas horas en un tema en el que no ha habido ninguna solución
satisfactoria relacionada al comercio en los últimos 3 años?"
En tercer lugar, en ciertos casos los facilitadores se convierten en
portavoces de las posiciones de los Estados Unidos y de la Unión Europea,
reflejando las posturas de los grandes. Es por lo tanto cuestionable si el
proyecto final de lenguaje en los 9 temas identificados representará los
intereses de los países en vías de desarrollo.
También es preocupante el silencio sobre servicios, donde el proyecto de
texto de Ginebra es el más polémico. Mientras que había reuniones
informales ayer y hoy sobre el NAMA, agricultura y el desarrollo, no hubo
tal reunión sobre servicios. Mientras, los países grandes continúan sus
esfuerzos para intentar primero “comprar” a los africanos con los
paquetes de la ayuda (préstamos).
El ambiente en el centro de convenciones sigue siendo sombrío. Pero la
mejor noticia hoy han sido el trabajo de varias grupos de países en vías de
desarrollo - por ejemplo, el NAMA 11- que enviaron una carta al
presidente de la conferencia ministerial, objetando cualquier acuerdo en 2
coeficientes en el fórmula suiza, y pidiendo flexibilidades; el G90, que
ha concluido, a nivel de expertos, un texto alternativo para el anexo C; y
Filipinas, Indonesia y Venezuela, Kenia y Cuba, que han sometido una carta
a la presidencia que indica que rechazan el anexo C. A la hora de la firma,
otros países del G90 se han sumado a esta posición. Es probable que se
sumen otros más.
Es más, a pesar de las enormes presiones, los países menos desarrollados se
mantienen firmes. Hay negociaciones duras entre los Países Menos
Desarrollados (PMD) y los Estados Unidos sobre la disposición de trato
especial y diferenciado con respecto al acceso libre de cuotas y aranceles.
Los Estados Unidos actualmente las están diluyendo hasta el punto que
queden casi sin sentido. (Traducción ALAI)
Fuente: Focus on the Global South. www.focusweb.org
http://www.alainet.org/active/10084
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